作者：李龙

　　安徽省霍邱县政府日前作出决定，出资6亿元人民币奖励一家民营企业。这项决定，已经得到霍邱县人大常委会的批准。而霍邱县2008年财政收入为7.05亿元。

　　一个国家级贫困县政府，为何如此大方，拿出6亿元的天价，相当于一年全县财政收入的85%，来奖励一家民企？

　　先来看看巨奖事由：霍邱铁矿储量丰富，但缺乏深加工，为了产业升级，霍邱县和安徽大昌矿业集团签订协议，上马年产100万吨球墨铸造项目。这一项目投资20多亿元，建设期18个月，预计建成后年产值66.7亿元、税收5.89亿元，可解决2500人就业。

　　再来看看巨奖依据：6亿元是出自于当初招商引资时协议确定的奖励政策。“按土地、税收等‘三减两免’标准，企业获得的优惠有4.7亿元”，再加上一部分奖励，集中起来就高达6亿元。

　　政府鼓励扶持民企，本是无可非议，这既是政府责任体现，也是经济发展的应有之义。民企特别是中小民企的大力发展，可以解决就业，激发民营资本的活力，当大力扶持。民企贡献大，政府给予一定奖励，也合情合理。但政府该用什么方法来扶持、奖励民企？有没有必要像霍邱县那样，一出手就是6亿，把大部分财力都用来奖励一个贡献值依然停留于纸上谈兵阶段的民企？

　　为了推动这个“100万吨球墨铸造项目”的大干快上，政府在优惠政策之外，再出巨资相助，无非是看中了企业未来的发展前景。但市场有风险，企业盈亏当自负，在一段时间内，拿出全县财政的绝大部分，对企业进行超常规奖励，实乃对全县民生的极大漠视。道理很简单，全县财政收入的大头都拿来奖励企业了，必然意味着医疗、教育、交通等公共投入的减少，而这些才是和老百姓息息相关的。而且市场瞬息万变，倘若项目建成投产后盈利能力并非如现在所设想，到头来损失的还是霍邱县民众利益。因而，政府在巨奖民企前，理应对项目进行风险评估，花6亿扶持到底值不值得？毕竟霍邱县还是国家级贫困县，一年财政也只有7个亿。此外，还应明确“决策失误要问责”的机制，如果项目不成功，有没有人为此而负责？

　　现在一些地方对中小民企的发展往往出现两种极端情况，一种是重视不够，眼中只有垄断国企；另一种就是畸形扶持，以超常规的政策和资金优惠民企，吸引民企前来投资。前者是普遍现象，后者多是缘于地方的招商引资政绩观。但无论哪种，都对民企的发展不利，忽视民企不利于培养其核心竞争力，不太妥当的扶持民企则不利于其市场开拓和创新。

　　从政府职能上来说，政府主要是培育公平竞争的市场环境，维护市场秩序和规则，并监管企业遵守市场规则。而不是动不动就拿公共财政，大手笔奖励“明星企业”、“名牌企业”，这既是政府职能的错位，也容易让企业绑架。盲目地“举县而为，一切围绕项目转，一切围绕项目干”，以6亿元巨奖民企，类似的GDP冲动还是少点为好。