作者：毕舸

　　“6亿奖励民企”使政企利益捆绑，也让政府以市场秩序监管为主导的“守夜人”角色陷入混沌。如果该项目出现违背市场规律甚至违法现象，政府有勇气对其说不吗？

　　安徽省霍邱县近日决定出资6亿奖励一家民营企业。受助企业将上马巨型项目，预计建成后年产值66.7亿、税收5.89亿元。据悉，霍邱县2008年财政收入为7.05亿，奖励款全部来自财政收入。(昨日《华商报》)

　　据报道，之所以让当地政府下定决心财政“大放血”，在于该企业描绘了无比美妙的发展前景：这一名为“100万吨球墨铸造项目”的项目建成后年产值66.7亿元、税收5.89亿元，可解决2500人就业。招商、就业、税收历来是地方政府的三大政绩单，由此而成的炫目链条无形中让当地政府愿意出资6亿，成为“大施主”。

　　从当地民生发展、民众就业角度而言，政府似乎都应对花费心血引进的重大经济工程，加以一定程度的政策扶持，但是政府扶持不能变成政府随意扔钱。实际上，“6亿奖励民企”等同于政企利益捆绑。霍邱县委书记权俊良曾说：“要举县而为，一切围绕项目转，一切围绕项目干。”抛开经济发展与民生福利之类的台面用语，其醉翁之意不过是当地GDP的爆发性增长，这也成为不少地区为招商引资不惜代价的常态。

　　“6亿奖励民企”不仅让政企利益捆绑，也让政府以市场秩序监管为主导的“守夜人”角色陷入混沌。如果该项目投入过程中出现违背市场规律甚至违法现象，那么，当地政府有勇气对“投资”6亿、承载一夜致富幻觉的重大工程说不吗？

　　本来，按照市场经济投入大风险同步增大的规律，投资20多亿元的 “100万吨球墨铸造项目”存在亏损或其他风险，这也属于企业经营的正常结果。但随着霍邱县政府6亿奖励的大手笔，这一风险不可避免地转化成更巨大的政治风险、社会风险。项目一旦失利，地方政府首先便要受到各方责难，其选择性动作只有两种：要么坐视数以亿计的公共财政打了水漂；要么为了保住工程加大政策及财政投入，再拉上银行信贷这根救命稻草，最后恐怕造成更严重的社会损失。

　　正如高考决定着中学生的学习方式，政绩也决定着官员的从政行为，如果仍仅是把当地GDP的必须增长，看作是地方官员政绩的话，那么官员难免不会脱俗，所做的必然还是争项目，跑资金，大上项目，消尽最后那点可贵的公共资源。唯GDP发展模式一日不得以脱茧，上演于现实舞台的“6亿奖励民企”话剧，就决非霍邱县的独家专利，还会在其他地方继续复制。