作者：毛建国

　　河南洛阳出台文件，如果农民放弃土地承包权和宅基地使用权，就能进城定居，最高可获1万元补偿，在医保、子女入学等方面享受和城里人同等待遇。(7月19日《成都商报》)。

　　正如农民们担心的那样，在城市根本买不起房，区区1万元的补偿与几十万元的房价相比，又能算什么？

　　毋庸置疑，加快城市化进程对于解决城乡差距、破解土地瓶颈，都有着现实及长远意义。加快城市化进程不外乎两种方式，其一，就是“强城”，即通过城市自身发展，逐步把周边农村纳入到城市框架中来。洛阳此举就有这方面的意思，但还是显得较为简单。区区1万元奖励体现出来的城市魅力还远远不够，农民更关注的住房、社保、就业及心理尊重等需求还遥不可及。

　　其二，就是“强村”。即，通过新农村建设，不断提升农民的收入水平，农民收入增加后，自然会激发进城购房生活的强烈欲望。这几年，城市尤其中小城市住房的购买者，有相当一部分是富起来的农民。

　　结合国际国内经验来看，“强城”和“强村”是分不开的，当前“强村”可能更重要。因为目前资源已经相对集中到了城市，农村正面临着发展乏力的困境。从长远看，解决农村问题需要城市帮助，但最根本的还得靠农村自身，唯有土地高效农民才能增收，而这需要人才。从这意义上说，洛阳与其奖励农民进城，倒不如奖励市民进村，通过财政倾斜，鼓励大学生、城市人才到农村就业，带领农民致富。