□伊歌

　　调整收入分配格局，绝不是简单的“切蛋糕”和“分蛋糕”，不仅仅是通过财政转移支付给退休职工多发点养老金，也不仅仅是提高最低工资标准或个人所得税起征点；而是一篇重启改革进程的大文章，是当今中国一场绕不过去的改革硬仗。

　　说中国改革的原动力来自收入分配格局的调整，绝不夸张：“打破大锅饭”、“让一部分人先富起来”等人们耳熟能详的口号，以摧枯拉朽之势瓦解了计划经济赖以维系的平均主义分配格局，“效率优先”的市场经济分配法则几乎所向披靡，早已深入人心。

　　三十年过去弹指一挥间，调整收入分配格局又再成为“头等大事”。世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫日前表示：“中国这30年来经济发展得非常好，但也存在问题，矛盾焦点可能在收入分配。”全国政协主席贾庆林日前强调“高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素”，还“命题作文”，要求委员们就调整国民收入分配格局等问题“提出对策建议”。（3月4日《羊城晚报》）

　　收入分配为何被林毅夫形容为“中国目前面临的最严重失衡”？

　　一是“利润侵蚀工资”。改革之初，打破了单一的劳动报酬局面，让资本、技术、管理等参与分配。当资本稀缺而劳动力富余，分配格局向资本倾斜无可厚非。然而，由于法制不健全，劳动者权益保障不足，劳动力价格被锁定在低水平，职工收入在国民收入分配中的比例日益降低———1990年，劳动者报酬占GDP比例为53.4%，2007年下降至39.7%。与此同时，企业盈利水平明显提高，利润总额快速增长；而利润增长部分来自成本超常压缩，其中劳动者报酬的减少是重要方面。（《2007中国企业竞争力报告》）

　　更重要的是，垄断部门或垄断企业，凭借对市场或公共资源的垄断地位取得高额利润后，直接或变相转化为职工收入和福利，造成行业间收入差距拉大：2000年，行业的平均工资倍数最高和最低是2.6倍；2008年是4.77倍！

　　二是“财富向政府倾斜”。改革以来，政府税收每年增长20%以上，有时还高达30%，超过企业利润增幅；而居民收入的增长率基本保持在百分之十几。一国财富由居民收入、财政收入和企业利润三部分构成；“财富向政府倾斜”，必然挤压居民收入和企业利润。更重要的是，政府掌握大量社会资源，主要用于自身消费（包括公款吃喝、政绩工程等浪费），提供基本的教育、医疗、养老和保障性住房等公共产品却严重不足，不但进一步拉大收入分配差距，而且损害了市场配置资源的功能。

　　收入分配失衡，居民没钱消费不愿消费导致产能相对过剩，社会保障缺失导致居民预防性储蓄大增，企业转向出口市场又导致长期贸易顺差……从投资热消费冷，到出口依存度过高，各种经济失衡几乎都可以找到收入分配的源头。前不久，《比较》杂志等向50位知名经济学家发出“影响中国经济健康发展的主要问题”的问卷，得到的前五位答案是：收入差距过大、垄断行业扭曲资源配置、消费需求不足、政府权力过大且缺乏监督与约束、社会保障制度不健全———哪一项不涉及“最严重的失衡”？

　　因此，调整收入分配格局，绝不是简单的“切蛋糕”和“分蛋糕”，不仅仅是通过财政转移支付给退休职工多发点养老金，也不仅仅是提高最低工资标准或个人所得税起征点；而是一篇重启改革进程的大文章，是当今中国一场绕不过去的改革硬仗。改革的关键是政府，改革的目标是政府归位，改革的路径是向市场放权，向国民让利。