全国人大代表、广西人大法制委员会副主任、民建广西副主委刘庆宁提交一份关于信访的议案。他认为到领导办公室和生活地点闹访、不分场所找领导闹访等信访问题很严重，已经“严重影响领导正常生活秩序和正常工作秩序”，所以提交议案，希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”。(3月12日北方网)

　　看了消息，感觉这代表缺少诸多常识。首先，缺少政治常识。看他的议案，分明只是代表领导。众所周知，领导就是为人民服务的，接待上访者正是领导分内的正常生活与正常工作。相形之下，人民群众的正常生活与工作，就是在家安居乐业，而不是忍受着社会的不公、衙门的冷漠、物质的贫困、精神的煎熬。一句话，正是领导的不作为，影响到上访者长期不能恢复原本的正常生活与工作，而不是恰恰相反。

　　其次，缺少历史常识。不知道即使在封建社会，执政者对于上访也是大力支持的。就拿朱元璋来说，一直宣扬爱民如鸟、护民如木，《明史》载，朱元璋经常苦口婆心的教育官员们：“天下新定，百姓财力都困乏，象鸟儿刚学飞，和新栽的树木，拔不得毛，也动不得根。”所以他在《大诰》中对百姓上访作了多种规定，既鼓励百姓上访保奏清官好官：“许本处城市乡村耆宿赴京面奏，以凭保全”，还鼓励百姓上访揭露贪官劣官：“许四邻及阖郡人民指实赴京面奏，以凭祛除，以安吾民”。至于上访人数，那是多多益善：“自今以后，若欲尽除民间祸患，无若乡里年高有德等，或百人，或五六十人，或三五百人，或千余人，岁终议京师面奏。”朱元璋心细，连官员可能阻挡百姓上访都考虑到了，所以特别规定：“赴京之时，关津渡口勿得阻当……敢有邀截阻当者枭”！我们的官员即使没读过《明史》与《大诰》，不知道朱元璋亲民爱民，并且制定有如此人性化的信访条例，至少看过清官戏吧，古代的百姓，可以随时拦轿喊冤的。现在的领导，都改成轿车了，排场太大，速度过快，百姓拦不住了，到领导的办公室或者生活地去喊冤，反而扰乱领导了？

　　最后，缺少法律常识。不知道信访是宪法赋予公民的政治权利，游行示威等更是宪法赋予公民的政治权利。看他的议案，我们吃惊地发现，身为法制委员会副主任的这位代表既不懂法，还肆意违宪。他列出了20种应受到刑罚的信访行为，其中包括信访时喊口号、打横幅、散发材料、静坐，未经批准在国家机关办公场所及其周边地区聚集、滞留、游行、示威，信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼等行为。这些行为如果多次或有严重后果，那么将依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑……看这苗头，一些民众只有两个选择，要么自行憋住，要么自投监狱。

　　当然，缺少常识还不算太可怕，最可怕的是缺少良知。

　　(作者为大学教师、评论人)