我国2015年将出台并实施以身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度，近期将提出相关方案。社会信用代码制度如何建设？身份证及其管理存在的问题如何破解？《人民日报》记者调查采访发现，身份证造假屡禁不止，专家表示，针对身份证造假的处罚力度太轻。
在现代生活中，买车票、住酒店、办保险、找工作，甚至办个手机卡都需要身份证，这样一个小小的卡片已经成为不可或缺的东西，其中存储着我们的过往和现状，在社会管理系统中让我们和其他人区别开来。
如果一个人的身份都是假的，做过什么事之后都可以“消失”在茫茫人海里，那么生活在他身边的人就毫无安全感可言；如果一个沾满血腥的逃犯换个身份就能重新做人，法律的权威、正义的实现就无从谈起。
现实中，和汽车号牌涉假相比，对于出售、使用假身份证的处罚的确很轻。根据道交法，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但是根据居民身份证法的规定，购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的，处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留。
或许正是因为板子打得太轻，所以我们时不时可以在街头看到各种各样“办证”的小广告；所以《人民日报》记者在网上随便搜一下，就能够搜出办假证的渠道；所以150元能够办理一张仿真度高达95%以上的假身份证……
无论是在电线杆上贴广告还是在网上发帖子，办假证的既然“打开门做生意”，就不愁找不到他们，所以发现、查获犯罪嫌疑人不是难题，仅仅需要相关部门多下点工夫。一方面，对于伪造、变造居民身份证的，应该依法追究刑责；另一方面，居民身份证法已实施十来年，有些条款不妨加以修订，对于出售、使用假身份证的行为，在惩处力度上至少不应该比开着套牌车上路还低。
说到底，假身份证再逼真也是假的，也有漏洞可以识破，在身份证存在的问题当中，最可怕的或许还是“真的假身份证”。例如，《黑龙江晨报》曾报道过这样的事：一个杀了人的逃犯改名换姓，“托人”在公安局重新办理了户口本和身份证，新的身份甚至可以在全国人口信息库里查到。十多年后，此人酒后吐真言才把自己暴露出来。
再比如，陕西“房姐”龚爱爱、河南郑州“房妹”一人拥有多个户口和身份证，一些涉案落马的政府官员，也都拥有双重户口和多个身份证。这些“真的假身份证”绝非150元一个的“地摊货”，而是和真货一模一样。拥有“真的假身份证”，某些人就可以隐匿非法收入和财产，可以逃避各地房地产限购政策，可以在上学、就业、医保等方面享受本不该享有的社会福利，甚至从事更多的违法犯罪活动而逃避惩罚。
“真的假身份证”证明了内鬼的存在，折射出一些基层公安部门户籍管理的混乱。好在相关部门已经开始行动，要在3年时间内全面清查整治，彻底解决身份证信息“错、重、假”问题。
封堵身份证存在的漏洞，显然需要多渠道、多角度的综合措施。只要外鬼内鬼一起清除，拍苍蝇打老虎都不手软，就能够让每一张身份证都准确、真实、权威地反映出持证人信息。
本报评论员 庞岚
