7月10日下午4时许，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属校车，在送幼儿回家途中，翻入水库。事故共致11人遇难，包括8名幼儿和3名成人。
湖南省教育厅有关负责人称，初步判断事故发生至少存在两个方面的问题：一是该校车存在超载行为，二是事故车未按审定的通行线路行驶。
这把舆论再次引向校车安全问题。在多次校车事故血的教训之后，2012年颁布了《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)，可为什么还是管不住校车安全问题？究竟怎样才能杜绝校车安全隐患？
加强《条例》的执行，当然是十分重要的一方面。按照目前公布的调查情况，事故校车已违反《条例》，将严肃问责。可问题是，这只是事后追责，而不是事前进行防范。乡村学校、幼儿园校车在出现事故后，大都会找到“超载”这一原因，而之所以超载，与经费投入不足，压缩校车的成本有关。笔者多年前就曾建议，应该把为中小学、幼儿园配备校车，纳入财政预算加以保障，我国在制定《条例》时，也曾提到要以政府主导为基本原则，可现实中，不少中小学、幼儿园，还是由校方自己配备校车。有的学校配备的校车就是不合格校车，对此，监管部门采取的办法是取缔，可取缔之后，由于没有解决投入问题，学校要么不配备校车，要么过一段时间之后又恢复使用不合格校车。家长明知校车条件差、有安全隐患，孩子却不得不坐，校车安全隐患就这样一直存在。
值得注意的是，幼儿园校车并不在《条例》所管理的范畴，《条例》只是要求，县级以上地方人民政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。
理论上讲，这一思路是正确的，由于幼儿缺乏自我保护能力，让他们独自乘坐校车有诸多风险，但一个不得不面对的现实问题是，有多少地方能保障幼儿就近入园？如果保障不了就近入园，谁来给幼儿园提供有安全保障的校车？
过去10多年来，我国乡村的中小学、幼儿园撤点并校情况十分突出，调查显示，实施撤点并校的10年间，我国农村小学减少22.94万所，减少了52.1%。教学点减少11.1万个，减少了6成，校车问题，就是撤点并校的后遗症之一。2012年，国务院办公厅发布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，要求各地解决农村学校因撤并而引发的突出问题，叫停盲目的撤点并校，恢复村小。但是，撤点并校的后遗症不可能短期消除，一些地方还在继续盲目地撤点并校。而由于学前教育尚未纳入义务教育，政府对学前教育的资源保障还很有限，不少乡村的幼儿园是民间资金举办的，幼儿园的校车问题反而更加突出。
这是不得不面对的现实：政府教育经费投入不足，学校(幼儿园)布局不合理，学生必须长距离走路(或乘车)上学，学校提供的接送学生的车辆条件差、平时超载严重——如此，不出事故是侥幸，出事故才是必然。
近年来，从中央到地方，都高度重视校车安全问题，可高度重视不能只停留在文件或表态上，需要落到实处，具体而言，就是保障投入。对于乡村幼儿园来说，眼下最关键的是，扩大学前教育资源，让每个村都有公办幼儿园，让孩子在家门口就可以入园。要做到这一点，可以在农村地区，率先把学前教育(或一年学前教育)纳入义务教育，加大政府对学前教育的保障力度。就如在实行义务教育全免学杂费时，也是先从农村学生做起，然后再推广到全国。只有从根本上解决乡村教育的投入，改变乡村的办学条件，才能减少甚至杜绝令人痛心的安全事故的发生。
(原标题：加大乡村教育投入方解校车事故之痛)
