王 文
建设海洋强国已经成为我国重要战略目标之一，但当前的现实是我们的海洋能力相对滞后，对海洋资源的利用还处于萌芽阶段，海洋产业占GDP的比重远远低于美国等发达国家。
笔者认为，同美国相比，中国最大的落后就在于以大众海洋理念为基础的海洋金融业的滞后，即以金融手段(包括海洋基金、海洋旅游投资、海洋类股票、海洋投资信托、教育投资、船舶与渔业保险、海洋类债券等方式)鼓励大众参与并从中获益，进而形成“投资海洋，受益海洋”的全民海洋理念。美国作为第一海洋强国的经验中，以下几点值得中国借鉴：
第一，增加政府财政拨款与政策保障。美国每年仅在海洋发展与开发项目上的政府预算就在500亿美元以上，且在2000年就通过了海洋法对此经费政策予以保障。而中国对海洋技术开发与产业化等既无类似《海洋法》那样的保障，也无足够大的财政投入，甚至远远落后于韩国、日本。
第二，发行海洋信托基金、债券等金融创新产品。根据《2000年海洋法》，美国成立了海洋政策委员会，推进了国家海洋信托基金，确保联邦政府收取的海洋使用费(油气等)专用于海洋管理的改进工作，同时还发行各类债券、公募基金和金融衍生品等，回报率颇丰。中国海洋类公募产品2014年才发行了第一支，海洋金融人才与金融产品的创新严重不足，这导致了绝大多数民众无法从海洋发展中充分受益。
第三，强化渔业补贴，为渔船建造提供贷款支持。早在19世纪中期，美国就成立了鱼类和渔业委员会(现为联邦海洋渔业局以及鱼类和野生动物局)，资助新型鱼品和鱼类加工技术的研制和开发。中国应借鉴这类经验，建立“国家海洋委员会”对鱼类加工等新技术提供减免税收等优惠措施，并以开放的金融制度，通过贷款、补贴、渠道集资为渔船建造提供支持、向远洋舰队提供直接补贴以及回购渔船以压缩捕捞船队规模等。
第四，加大海洋教育投资。美国早已把海洋科学知识编入中小学课本，关于海洋灾难、竞争、旅游的影视作品和小说等比比皆是，纽约、旧金山等沿海城市均有大型战舰停舶，普通民众均可上船参观，实现与海洋、海军“零距离”接触。相比之下，中国海洋经济可持续发展的社会观念远远落后，战舰对于大多数民众来讲还是“神秘物种”。
当代大国崛起史中，还没有任何一个国家不利用海洋而崛起的先例。中华民族真正要想复兴，通过金融杠杆等各种措施鼓励大众参与海洋、受益海洋，将是必经之路。▲(作者是中国人民大学重阳金融研究院执行副院长)
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