新京报：消除高校腐败要打破“权力通吃”

腐败

　　■ 社论

　　要消除高校腐败隐患，关键在于制约行政权力，建立现代学校制度，实行以教育和学术为本的管理，防止行政权掌控所有教育权和学术权，行政拍板导致权势交易盛行和“权力通吃”。

　　据报道，中央纪委驻教育部纪检组副组长、监察局局长徐开濯近日在接受中央纪委监察部网站访谈时表示，教育系统党风廉政建设，要抓住招生、基本建设、物资采购和校办企业等重点领域，以及一些影响恶劣的师德师风问题。中央巡视组发现，复旦大学江湾校区基建工程严重违规，存在安全和腐败隐患；校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出，监管制度不健全，校辖附属医院摊子大、权属杂、监管难，极易诱发腐败。

　　对于高校领导涉嫌贪腐，多年前，有关部门就指出，招生、基建、后勤、财务，是高校腐败的重灾区。仅仅过去的2014年，据中纪委网站“案件查处”和媒体公开报道信息统计，就至少已有39名高校领导被立案调查，平均每个月就有3、4起，分布在17个省市区。而这还只是高校校领导涉及腐败，不含高校中层干部，如此多的高校领导被查，一方面表明反腐力度的加大，而另一方面，则也暴露出高校反腐防患机制的缺陷。

　　要消除高校腐败隐患，关键在于制约行政权力，建立现代学校制度，实行以教育和学术为本的管理，防止行政权掌控所有教育权和学术权，行政拍板导致权势交易盛行和“权力通吃”。

　　首先，学校重大办学战略，应实行民主决策。比较合适的做法，是建立参与广泛的大学理事会，理事会应由政府官员、人大代表、学校领导、师生代表、校友代表、社会人士代表共同组成，负责讨论、审议学校的办学预算和重大发展战略。目前，这些往往就由上级行政部门和学校内部行政领导负责，由于师生、校友、社会人士对学校办学的参与度不够，甚至大多时候连知情权也没有，结果导致行政权力在高校办学中，包括招生、基建、财务等领域，有很大的寻租空间。

　　其次，学校行政事务、教育事务和学术事务应分而治之，不能行政一把抓，权力通吃。近年来，我国大学都在制订大学章程，部分高校已经颁布经审定的章程，章程都强调要建立最高学术权力机构——学术委员会，实行行政权和学术分离，但主导这一改革的，还是行政力量，分离的结果是形分而神不分。真要推进这一改革，必须在高校内成立综合改革机构，就改革的方案，实行民主决策，同时，切实建立能让行政领导、机构真正把权力放给教授委员会、学术委员会的办学机制。

　　再次，应公开学校办学信息，接受师生和公众监督；同时，对于学校的办学，在公开信息过程中，还要引入第三方独立评价，包括对财务的审计，对学校学科、专业的办学质量进行独立、专业的第三方专业评估。

　　惟有大学回归办学本位，让教育的归教育，学术的归学术，行政的归行政，大家才能更崇尚教育和学术理想，也珍惜自身的教育和学术声誉，由此形成内在的不想贪腐的道德力量。这才是消除腐败隐患，铲除腐败土壤的根本途径。

（原标题：消除高校腐败要打破“权力通吃”）