作者：杨耕身

　　“凭什么要把我们当外人看？”这是一位居住于广州的外籍人士对于记者特别问到他们和中国人的交往情况时做出的回答，因为这个问题令他们感到有些不快。我们是否能确定，他的这句话仅仅是向记者问的？

　　一些外籍人士和我们一起生活在广州。他们和我们一起挤公交车，一起到市场买菜，一起乘凉，一起聊天。他们和我们同样为这个城市的成就而欢欣鼓舞，同样对这个城市的缺点深恶痛绝。他们已经悄悄地融入了广州市民的行列，成为这个城市的一部分。据广东省人民对外友好协会秘书长欧阳江旋介始，目前大概有10万外国人在广州居住，而且这个数字还在以每年2-6万的速度迅速增长。

　　开放与容纳，正是一座日益国际化的大都市应有的特征。但是，当我们中间的一位外籍人士问出“凭什么要把我们当外人看”时，我们应当感到一些尴尬。谁能说，在我们或显或潜的意识当中，不是多少存在一些将外籍人士视为“外人”的因素？正如欧阳江旋所说，不同群落之间加强沟通和理解，学会宽容和体谅，实在是一个国际化大都市的必修课。但是显然，我们需要的不仅仅是宽容。作为一座国际化的大都市，也许我们更需要的是一种真正的国民待遇原则。

　　国民待遇原则是指在民事权利方面一个国家给予在其国境内的外国公民和企业与其国内公民、企业同等待遇。显然，语言与肤色、国籍乃至户籍都不应成为实施这种原则的羁绊，与国民待遇相对应的概念是非国民待遇，其中又分为超国民待遇和次国民待遇，术语中，超国民待遇又称为积极性歧视，次国民待遇则为消极性歧视，而不论何种歧视，实质都是一种将外籍人士当成“外人”的做法。我们应当有所追问：对于外籍人士，他们享受到的是一种真正的国民待遇吗？是不是在有些时候，他们更多的得到了非国民待遇？

　　省人民对外友好协会曾经接到一宗投诉，当时尼日利亚商会抱怨说，广州人对他们有一些偏见，觉得他们不诚实经商，他们觉得非常委屈。在民事权利方面，这就是一种次国民待遇，是不把外籍人士当“自己人”的做法。

　　“凭什么要把我们当外人看？”也许，这句话由外籍人士说出来，更让人警醒，更能让人体会到国民待遇原则的重要。海纳百川，有容乃大。广州要走向世界，就必须“胸怀世界”，就必须让更多的外籍人士真正并且尽快地融入广州，而一种不偏不倚、不卑不亢的国民待遇原则无疑是能够吸引并让各色人等彼此理解、相互尊重、平等相处的基础。