主持人：(道具：一个公章，一份文件)在合同上签个名，盖个公章，这对于我们很多人来说都是一件司空见惯的事 儿，那么电子公章呢，您见过吗？网上签合同，您又放心吗？《电子签名法》将让这些听起来有些虚幻的事情成为可能。前不 久，《中华人民共和国电子签名法(草案)》在国务院常务会议上讨论并原则通过。同时由国务院提请全国人大常委会审议。 至此，这个被业界人士看做是"中国首部真正意义上的信息化法律"终于踏出了重要的一步。那么究竟什么是电子签名呢？

TCL笔记本X200面世 同方万元服务器热销中 免试入学读在职研究生 热门专业热招！

　　采访：北京外交学院教授薛虹

　　电子签名简单的说就是用来起签名作用的一些计算机程序，符号，甚至包括语音提示，它是起签名作用的，它和传统 签名的区别就在于它能通过网上进行。

　　采访：国家行政学院教授汪玉凯

　　在网络环境下，在虚拟的空间中，那么过来一个文件，上面有领导的签名，上面有个公章，那么这个在网络环境下过 来的领导的签名和这个公章就是属于电子签名这个范畴的。

　　主持人：随着电子商务近几年的迅猛发展，电子签名作为识别电子商务交易对方身份的常用手段，已在实践中为交易 各方普遍接受和认同。但是由于我国一直没有相关的法律规定，使得交易双方陷于一个两难的局面。(道具：玩具猪)您瞧， 这是我昨天在网上订购的一只卡通猪，非常可爱，可是最终这只网上订购的"猪"只能在网下来付钱。为什么呢？

　　采访：国家行政学院教授汪玉凯

　　现在我们的电子商务，好多大量的人都在网上订购，然后在网下进行交割，就是说我网下付钱，为什么呢？就因为网 上这些交易的时候它没有法律保障，一旦发生交易纠纷以后，我打官司都没有法律依据。

　　采访：北京外交学院教授薛虹

　　我们现在已经承认以电子形式的一个契约定例，但是《合同法》没有同时承认电子签名的作用，这就使本来能通过网 上完成的交易，最终要到网下来通过手书来最后确认，这是一个障碍。

　　采访：国家行政学院教授汪玉凯

　　大家知道电子政务中，上级和下级，下级和上级，他有大量的信息传递，信息传递过程中它必然涉及到两个问题，一 个就是要盖这个公章，比如国务院我把这个文件往下传输，我从网络上传输，虚拟传输呢，我不可能把这个实体章子传过去， 我只能从虚拟环境下盖这个章子，那么下面往上上报材料呢，他也会有个公章，那么甚至有领导人签名，这些东西如果说没有 这个立法来保障的话，我们这个信息传递的真实性，可靠性都是没有保障的。

　　主持人：既然问题出现了，我们就要想办法解决，于是很多地方政府都相继出台了电子签名方面的地方性法规。

　　采访：国家行政学院教授汪玉凯

　　在整个法律环境，法律框架没有形成以前，他们只好先制定一些规章一些制度，先保证这个系统的运行，那么原因就 在于国家还没有完整意义上的有关电子政务这方面的法律。

　　采访：北京外交学院教授薛虹

　　这些地方性法规对促进本地的电子签名有一些积极的作用，但是它不完全适应全国性的电子商务的发展，尤其是国际 性电子商务的发展的，而且由于地方性法规之间的规定不完全一致，可能产生相应的法律冲突，这对形成一个统一的全国性的 电子商务市场是非常不利的，所以我们也真正需要一个全国性的立法来使我们全国性的电子签名都有法律依据。

　　主持人：除此之外，由于大部分经济发达国家已经对电子签名建立完善的配套法律制度，而我国企业因为缺乏相关立 法，导致在与国外公司进行交易时，就无法为双方的电子交易进行法律保护。

　　采访：北京外交学院教授薛虹

　　电子签名的特点就在于它适应远程的交易，包括跨国的贸易，各国都有了《电子签名法》，大量的适用电子签名来进 行国际贸易，我们国家立法也应适应这个趋势。

　　采访：易趣网络信息服务公司法律和信用安全部高级总监 徐箐

　　作为易趣这样一家公司来说，希望中国能够有像美国，或者是欧盟，或者是澳大利亚这样一套规范网络交易平台的法 案，来促进我们国家电子商务行业的发展，促进我们国家诚信与安全的建设，特别是网上诚信与安全的建设。

　　主持人：据国务院法制办有关负责人介绍，这次《电子签名法(草案)》主要对电子签名的法律效力和它的安全保障 制度作出了规定，同时还明确了电子认证机构的法律地位。但是就在我们翘首以盼这部法律出台的同时，也有很多这方面的专 家对它的实施忧心忡忡。

　　采访：国务院信息化工作办公室政策规划组处长 欧阳武

　　电子商务它不像传统商务，传统商务出现问题，发生争议以后，它的解决有传统的办法，有仲裁的办法啊，有诉讼啊 ，司法诉讼的办法啊，但是电子商务如果发生纠纷了，怎么解决，应该说现在还没有一个好的办法。

　　采访：易趣网络信息服务公司法律和信用安全部高级总监 徐箐

　　网上交易的话，消费者怎样受到保护，传统的《消费者权益保护法》其实是不足够的，根据我们的经验来讲，是不足 够能够解决到网上这些问题的。

　　采访：北京外交学院教授薛虹

　　关于个人数据保护的问题，目前我们还没有专门的立法，但是有了电子签名法之后，这个问题会变的很尖锐，因为电 子签名认证服务机构将会掌握大量的电子签名人的个人数据，他们应该从法律上承担个人数据保护的义务，这一点应该从法律 上加以明确。

　　主持人：如何解决电子商务中发生的纠纷，如何来保护消费者的私人权利，看来《电子签名法》实施的道路上还有很 多棘手的问题需要尽快解决。

　　采访：国家行政学院教授汪玉凯

　　我们现在信息化的立法，有好多它是法律自身的问题，但更多的来自我们的体制，就是说我们的立法它不可能不受到 我们现行的行政管理体制本身的影响，如果这个体制管理本身有很多不规范的东西，你把它给予立法的话，这法律也可能很不 成熟，所以我们在立法以前，有许多比如管理层面的问题，体制层面的问题，有一些还要适度的进行调整和改革。这样我们才 能保证我们制定这个电子网络环境下的法律更完整，更符合中国的实际。

　　主持人：我记得有一句古话是这样说的，"变则通，通则变"。也许只有这样， 《电子签名法》才能冲破险阻，冲 破万难，勇往直前。

　　相关专题：法制播报