非法移民山姆大叔难解的心病

　　-顾列铭

　　如果专家估计得没错，今年10月美国将迎来第三亿名公民，而且这个新生儿的父母很可能是从墨西哥移民到加州的拉美裔。

　　而在美国参议院正就新移民法案进行辩论、表决之际。4月初，美国的许多城市爆发

了声势浩大的示威游行活动，反对美国国会众议院通过的一项法案，要求给予非法移民同样的生存权力。

　　引发争议的移民法案

　　4月10日对美国是不平静的一天。

　　当天，达拉斯、亚特兰大、费城、休斯敦、盐湖城、圣迭戈、纽约和华盛顿等上百个美国城市，200万移民及其支持者一起走上街头，抗议美国政府计划收紧移民政策的做法。在“全国为移民讨公道行动日”活动中，人们挥舞着美国国旗，打着的标语牌上写着“我们希望能够有尊严地工作”、“我们不是罪犯，应被赋予追求美好生活的机会”、“我有一个梦想”和“让我们留下来”。他们有一个共同的声音，就是呼吁政府赦免境内的约1200万非法移民。

　　美国的移民问题专家指出，这些移民正在抛弃以往对自己非法身份的担心，大胆维护着他们应当拥有的在这个国家生存的权利。

　　游行起因在于美国众议院2005年12月通过的众议院版本的移民改革法案，该法案被移民圈的媒体称为是近80年来最严厉的反移民提案。该法案要求美国采取更严格的边境安全管理措施，并将无合法证件的劳工由民事违法升级为触犯联邦刑法，成千上万的“非法滞留者”将被定重罪，随时可能被逮捕。

　　而且，根据此法案，帮助非法移民者也将受到惩罚，对使用非法移民的雇主处罚力度也要加大。这一提案不仅要求严惩非法居留者，对那些曾为非法移民提供帮助、或雇佣过他们的合法移民也要严惩。此外，法案还计划在美国与墨西哥1/3的边境上修建隔离墙或防护网，以防止非法移民“闯关”。

　　2006年3月，该法案内容经洛杉矶一家电台主持人报道后，迅速在听众中引起了极大的反应，示威游行此起彼伏。

　　移民和美国的难解因缘

　　美国一向被人们称为“移民之国”。除印第安人之外，所有美国人都是外来移民或其后裔，都是在过去400年里从别处移来的，先是17、18世纪的不列颠人，后是19世纪的德国和爱尔兰人，再后来是东欧、南欧和亚洲人，移民为美国的建设做出了不可抹灭的贡献。

　　目前有3520万外国人居住在美国。占美国总人口的12%，其中大约1/3是非法移民。他们从事着美国人不愿做的工作，农业类工作中的25%、清洁类工作中的17%、建筑类工作中的14%以及食品类工作中的12%，均由无合法身份的工人担任。

　　根据美国移民研究中心的资料，美国现有非法移民1200万，其中墨西哥人占620万，其他拉美国家的移民为250万。非法移民受教育程度不高，其中有一半的人都没有高中毕业文凭，大部分从事体力劳动。日子过得很辛苦。

　　非法移民一方面为美国提供了廉价劳动力，另一方面廉价劳动力的增加也进一步降低了劳动力价格，让美国工人的平均工资水平无法提高，同时也给美国的就业、医疗和社会福利体系带来了一定冲击。

　　而历史上的美国移民政策时松时紧，比如由于经济扩张需要移民时，政府便会放宽移民政策；经济一不景气，移民政策又立即被收紧。上世纪头30年，美国劳动力紧缺，美国大量引进移民。但随后经济危机爆发，美国在数年内就驱逐了50多万外国劳工。二战时，美国再度需要人手，又从拉美引进500万劳工。

　　美国人口从2亿跳到3亿只用了39年。1915年前后，美国人口突破1亿，那时绝大多数是白人，居住在乡村。1946年，美国进入战后的“婴儿潮”时期，此前全国人口为1.41亿，到1967年跃升为2亿。

　　目前美国有2.9亿多人口。据人口统计局估计，在美国每8秒就有一名婴儿降生，每12秒钟有一人死亡，每31秒有一人移民到这里。

　　按照现在的速度发展下去，美国人口预计将在今后40年内涨到4亿。

　　究其原因，主要是美国的移民政策以及外来人口的高出生率造成的。尽管白人清教徒在数量上仍占大多数，出生率却比不上拉美裔移民。对此，美国原子能协会主席曾致信《纽约时报》，对美国人口不加限制的增长状况表示忧虑。他警告说，照这个样子，美国迟早会面临水源和

　　移民法案悬而未决

　　4月10日，美国总统布什在华盛顿表示，当天的大规模集会和抗议活动说明移民法案是民众强烈关注的一个重要问题。

　　事实上，包括布什在内的不少人都承认，众多非法移民给美国经济带来了巨大的利益。因此，布什在移民问题上的立场跟参议院比较接近，倾向于对非法移民相对宽松。

　　而美国参议院司法委员会2006年3月通过的移民法案不仅允许大部分非法移民继续在美国工作，而且在交纳罚金和通过审查后有永久“转正”的机会。

　　但是，主张严厉打击非法移民的人则对此极为不满。

　　2006年4月6日，参议院的民主党和共和党领袖就比较折衷和温和的移民法修改草案达成一致。这项法案比参议院司法委员会此前提出的建议更为严厉，但比众议院近日通过的把所有非法移民视为罪犯的法案稍为宽松。

　　可是，4月7日，这一法案在参议院们的投票中遭遇否决。

　　深入分析，可以看出，虽然美国是一个非常开放的国家，但保守思想依然是这个移民国家的传统。而且，“9.11”恐怖袭击事件发生后，美国日益担心安全问题，移民政策亦趋收紧。据报道，美国众议院2005年12月通过众议院版本的移民改革法案，即反映了这种态势。而出于安全的需要，美国政府不得不加大对非法移民的监管。但是近年来，非法移民仍日益增多，他们的落脚点也从传统的加利福尼亚、得克萨斯等地向内陆迁移。美国社会的反移民情绪也随之高涨。

　　2005年8月芝加哥外交委员会的调查表明，三分之二的美国人反对允许非法移民参加的客籍工人政策。共和党人中反对这一政策的人数占68%，民主党为59%。最近的民意调查显示，9成美国人认为非法移民已经成为严重的社会问题，3/4的美国人希望将非法移民遣返回国。

　　世界体系论的创建者沃勒斯坦认为，美国在移民问题上表现出来的虚伪性可以说超过任何其他问题，市场经济的拥护者们几乎从不把市场经济延伸到劳动力的自由流动。“这是由两个原因造成的，第一这在富裕地区的政治生活中极不受欢迎，第二这会破坏由级差劳动成本构成的整个世界体系。”

　　在如何对待移民和非法移民的问题上，美国社会各界存在一条几乎不可逾越的鸿沟，分为泾渭分明的两方。

　　按照美国目前的政治架构，众议院代表普通大众的利益，主张驱逐所有非法移民、严惩非法入境者以及向他们提供帮助的人。

　　另一方则以美国总统布什为代表，包括美国工商企业界、天主教团体、多数民主党人和部分共和党人，主张推出所谓的“客籍劳工计划”，即酌情发给已在美国工作的非法移民申请加入美国国籍的机会。

　　但是，说到底假如美国政府采取不恰当的移民政策，将会加剧美国社会的分裂，给社会稳定造成危害。鉴于近年来美国生育率下降，已开始向老龄化社会发展，宽松的移民政策将有利于缓解美国劳动力市场压力，促进美国经济繁荣。因此，从长远角度来看，对移民持支持和反对观点的各种势力派别最终会达成妥协。 -

　　相关专题：南京《周末》