自《治安管理处罚法》3月1日开始施行后，“足球流氓”成了一个热门词。而《治安管理处罚法》施行尚未“满月”，继重庆诞生首张“球迷罚单”后，上海的球迷张某当时只是情不自禁放了一下火焰信号弹，想表达一下申花队进球后的喜悦之情，却突然成了“足球流氓”。
“足球流氓”的帽子满天飞，笔者对此深感不解。
根据有关部门的解读，所谓的“足球流氓”是指《治安管理处罚法》规定的五种涉及足球比赛的“扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序”的行为：强行进入场内的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的……
“流氓”一词在有礼仪之邦之称的中国何其沉重，虽然我国法律没有对“流氓”一词下定义，但是根据修订后的刑法将原“流氓罪”分解为的若干罪名可以看出，法理上的“足球流氓”应该是指在足球比赛场所无理挑起事端，滋生是非，进行破坏骚扰的寻衅滋事行为。这种行为具有很大的主观恶意，和一般球迷情不自禁地违反球场秩序的行为可以说完全不能等同。
如，重庆球迷陈文武只不过是跑进球场庆祝球队比赛胜利，而上海的球迷张某只是按捺不住自己心中的激奋，一把扯掉外衣，光着膀子取出了藏在裤袋内的火焰信号弹进行燃放。应该说，他们都没有寻衅滋事的恶意，只是由于内心的激动，情不自禁，表达的方式违法。而且重庆的处罚于法无据。重庆球迷陈文武跑进球场并不是“强行进入场内”，根据《治安管理处罚法》的规定，“场内”应该是指包括观众席的体育场，并不是指比赛的球场。如果按照重庆警方的理解，“场内”是指比赛的球场的话，那么，上海的球迷张某在观众席上燃放火焰信号弹，就不属于“在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的”行为。
所以，必须把一般球迷并无恶意的过分举动和“足球流氓”的恶意行为区别开来，“拘留10天、罚款500元”，这样的处罚对于那些只是一时冲动的球迷来说，实在太重了。
□唐光诚（江西检察官）
