危机往往是转机的前兆。危机化转机的能力则是一国强盛与否的重大标志。

　　纵观古今中外历史，每一个国家的富强、每一个民族的觉醒，无不“受益于”各种各样的危机。从这个意义上讲，“非典”是历史老人在中国发展的关键时刻“赐给”全体中国人的一件“法宝”，似乎是要告诫中国人：不要忘形于全球衰退惟我“独秀”、全球皆乱惟我“独稳”的现状，要居安思危、耽于忧患。惟有如此，中华民族才能实现真正意义上的伟大复兴。

　　“9·11”事件发生次日，布什称，美国人要“透过泪水看到历史带给我们的新希望”；二战期间，罗斯福总统对全体美国人发表演讲称“我们惟一恐惧的就是恐惧本身”。“非典”蔓延后，中国政府迅即确定了“一手抓防治非典，一手抓经济建设”的总体思路，并在各条战线展开全面部署，媒体也明显加大对公共道德、民族素质、危机处理等方面的宣传报道，危机化转机的势头已然呈现。但是，要真正将危机变转机，确保十六大提出的20年战略机遇期不动摇，还须借“非典”做好三篇大文章。

　　战略重视非传统威胁

　　“非典”是一场公共卫生危机，但同样是国家安全的一次重大危机。截至目前，其已造成全球500多人死亡、数百亿财产损失、波及数十个国家。与此同时，对中国人入境实行不同程度限制的国家已达109个之多，更有不少海外媒体重炒“黄祸论”、渲染中国政府的“不负责任”。凡此，使“非典”早已超出公共卫生领域，成为影响中国国家安全的重要议题。

　　实际上，冷战结束后，美国及西方许多国家已将跨国犯罪、大规模杀伤性武器扩散、环境破坏、疾病传播等所谓“非传统威胁”视为国家安全的重大内容，并将国家资源的相当部分用于防止这类安全难题。“9·11”事件发生后，美国政府更将应对非传统威胁当作头等大事来抓。反观中国，由于忙于拨乱反正后的“休养生息”和享受得之不易的美好生活，长期以来我们将国家安全的关注点主要放在应对大国威胁、“台独”分裂及“三股恶势力”上，对直接影响民众正常生活的所谓“非传统安全”体悟不深，用力不足。“非典”蔓延则意味着，国家在防止大规模外敌入侵、保护领土和主权完整、应对大国挑战等传统威胁的同时，应从战略上重视非传统威胁，因为后者对国家安全的冲击力丝毫不亚于前者。金融危机、“法轮功”、“非典”等诸多事实一再说明了这点。换言之，应对“非典”需提升到国家安全的高度，并借机对国民进行国家安全意识的再教育，培养和平时期的忧患意识、危机时期的应对素质。

　　重塑中华民族精神

　　地域广阔、多民族杂处、周边环境复杂等因素，使得中华民族与美利坚民族一样，就凝聚力而言，都属松散型。美利坚民族之维系和强化靠的是共同的民主自由价值观，以及不断地渲染外来威胁、经常性地对外动武。中华民族的催生源自各族裔一致对外的“五·四”运动，中华民族的巩固和团结则靠应对一个个内忧外患的威胁而实现。抗日战争时期，中华民族的凝聚力可谓空前。今天，随着中国特色社会主义事业不断深入，我们必须探索塑造适合中国国情的民族精神。

　　中华民族的伟大复兴，最终要落实到民族凝聚力上；而民族凝聚力的提升，最恒定的因素则是民族精神的培育。“非典”正可提供这样一个契机。目前看来，全民上下围绕抗击“非典”正在形成一种追求文明、讲求道德、相互理解、乐观向上、团结一致的民族品格。长期以来，人们为重塑中华民族精神而孜孜以求，借抗击“非典”实现内发型而非外源型民族精神的初步塑造，是对中国人民提出的共同任务。

　　加速推进制度创新

　　改革开放第一阶段，中国坚持以经济建设为中心，拉近了与世界强国的发展差距；第二阶段，中国仍坚定不移搞经济建设，确保了中国在综合国力竞争白热化的时代屹立于强国之林。毫无疑问，从今往后，中国还应坚定不移地把发展当做第一要务。但是，从“9·11”到伊拉克战争、朝核危机，再到目前“非典”肆虐，表明中国面临的国际国内局势还不太平，这就对新时期中国的发展提出了更高要求。

　　“非典”的一大警示作用在于，制度创新应提上日程，更应加速推进。单就“非典”个案而言，制度创新要包括危机应对、公共管理、领导方式、媒体改革、医疗体系、保障制度等多个方面。未来，随着全球化的纵深发展，各种各样的危机还会不断滋生，应对危机需要系统管理；系统管理则需要深层次的制度创新。在笔者看来，目前的制度创新应具备三个原则：

　　第一，制度创新应是经济体制改革与全面政治体制改革的中间环节，属于“技术性体制改革”。这既符合中国改革开放事业的基本规律，也是新时期的现实挑战。

　　第二，制度创新应在保持中国特色社会主义政治体制的总方针下，力所能及地就具体职能部门的制度进行全面治理，使其做到与中国经济发展阶段相配套，满足中国处理各种危机的基本需求。

　　第三，制度创新是中国树立自身国际形象的关键。在信息化泛滥的今天，国际形象的塑造靠内部实实在在的工作，而不仅是对外的各种宣传和游说。中国现代国际关系研究所 袁鹏

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