本报驻伦敦记者 刘桂山 当代英国是一个高福利、高税收的国家，各种社会保障服务、公立医院免费医疗救治、义务教育和失业救济以及关系到国计民生的重大政府投资等，都来自税收。无论退休人员还是学生，也不论本国人还是外国人，都必须依法纳税。

　　提到英国的税收，记者不禁记起了小时候曾读到的一个故事：在19世纪，英国选拔最优秀的税务官是通过让税务官比赛挤柠檬，谁把柠檬挤得最干，谁就获得优胜。虽然这只是个故事，但反映出了英国作为老牌资本主义国家实行严格税收管理制度的历史现实。

　　“无税日”一再推后

　　现在税收无疑是英国财政的主要来源，近些年税收占财政收入的比重已达到95％。据英国亚当·斯密研究所今年6月2日公布的一项研究报告显示：近两年，英国的税收在缓慢增加，今年上升的税务负担使目前英国纳税者要用相当于155天平均工资的钱交纳各类税金。6月2日是英国今年的所谓“无税日”—工人为支付税金所投入的工作量与开始真正为自己挣钱工作的“理论分界”日期，比去年又向后多推了一天。同时，该研究所预测，由于政府增加开支的计划，2004年和2005年的“无税日”还将向后推到6月7日和6月9日。

　　英国公民的直接纳税主要是所得税、国民保险税、遗产继承税和资本税。个人所得税按累进税率征收，每年的税收标准都不一样，政府根据工资收入、物价上涨和财政情况在预算中对税收标准作出调整。例如，2001-2002年度的税收标准就与上一个财政年度不同。这一年度的标准为年收入在4385英镑以上到29400英镑以下的收入阶层所得税分10％和22％两个档次，国民保险税为10％。年收入超过29400英镑的个人，所得税率最高可达到40％。受雇的个人所得税和国民保险税通常都是由发放薪金的雇主代缴，在工资中自动扣除。年收入在4385英镑以下的领取国家救济金的个人则免交任何税收。

　　税种随经济细分衍生

　　就遗产税而言，如果遗产价值不超过24.2万英镑则免税。超过这个数目的遗产，如果继承人已得到遗产，而被继承人7年后才去世，也免税；如果在7年之内去世，则根据年头不同而纳税比例也不同。

　　资本税则包括了投资所得，如存款利息和股票卖出的赚头和股票红利等。

　　另外，还有其他各种各样的杂税，如印花税、路税和公用设施税，市政管理税，甚至看电视都要有看电视许可证税。福利税也值得一提，例如公司职员从公司得到实物赠与，要交税；得到低于国家利率水平的底息贷款的利差部分要交税；有公司或他人代为报名参加某个俱乐部自己没有花钱也要交税；甚至到私人医院就诊也要交税。随着经济门类的不断增加，税种也在不断增多。例如，随着因特网进入生活的千家万户，网络购物交税已经摆到日程。还有，为了缓解城区交通压力，从今年3月份开始，汽车进入伦敦市中心区都要交税。

　　税收咨询为纳税人解忧

　　如此复杂和麻烦的纳税制度，一般纳税人根本弄不清楚。于是，许许多多的税收咨询公司就应运而生。据了解，英国目前有纳税咨询公司上千家，从业者都是税务专家，对英国税法和纳税程序了如指掌。他们给纳税人提供各种有偿咨询服务。另外，会计师在英国的税收中也发挥着极为重要的作用，他们为纳税人具体办理做账报税事宜。自由职业者几乎百分之百由会计师代理纳税，会计师的职业也更加走俏。

　　不过，对于老年人、低收入和低文化水平的人来说，因为既缺乏对税法的了解，又支付不起咨询费用，常常发生税务违章，受到税务部门的处罚。为了帮助这些弱势群体，英国于1998年开展了税收志愿者行动，其援助形式包括电话答复、登门为老年纳税人办理纳税手续、帮助他们了解有关税法等。这种行动不仅帮助弱势群体正常履行纳税责任，而且还为他们争取到因不了解税法而没有享受到的税收优惠。

　　此外，税收志愿者还揭露一些税务部门的官僚作风，促使其增加为纳税人服务的主动意识。活动得到了纳税人的欢迎，并逐渐得到政府认可。

　　偷漏税其实得不偿失

　　随着严格税法的实行和纳税实践，公民早已认识到他们在享受社会给予各种福利的同时，也要履行纳税的义务。尤其是英国政府于1996年把征税责任从税务部门推给纳税人自身之后，除了雇主代缴税的公司和政府部门或各行各业的打工族之外，高收入和自由职业者必须每年根据收入填写纳税申报单。人们自觉纳税的意识更强，按期纳税成为人们的自觉行动。

　　据记者从英国税务代理公司了解，个人偷漏税的情况非常少见。这是因为英国政府对各行各业的从业者都有一个收入的大致指标，比如某个地段的出租车司机通常收入大致是多少、某地饭馆的客源情况等。同时，税务部门经常对纳税人的纳税情况进行抽查，如果怀疑有偷漏税情况，可以根据经营状况等各种因素进行估算，一般估算出的税额都对纳税人不利。如果拖延纳税期限，轻者罚款，重者可以抄没家产抵偿税收或吃官司。

　　另外，为了增强人们的纳税意识，政府部门还花巨资制作各种宣传节目，反复在电视台和电台播放。现在，英国税务官比赛挤柠檬只能当作一段佚事，实际生活中再也用不着他们上门从纳税人身上“挤”税了。

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