欧美1400亿私利对抗全球8000亿公利

　　本报驻日内瓦记者 梁业倩 2005年1月1日是世贸组织多哈回合谈判的最后期限。从2001年11月算起，21个月过去了，世贸成员们发现：关于农业、关税、纺织品、非关税壁垒等诸多协议均未按时间表完成，怠于解决的欧美农业争端难辞其咎。

　　据世界银行的报告，如果多哈回合进展顺利，贸易自由化会给全球经济每年带来8000亿美元的共同利益；而很多外交官认为，新一轮多边贸易谈判目标能否如期完成，坎昆会议或许就是成与败的分水岭。

　　【正文】世贸组织将于2003年9月10日至14日在墨西哥海滨小城坎昆举行第五次部长级会议。会议将对新一轮多边贸易谈判进行中期评估，并讨论是否将“新加坡议题”，即投资、竞争、政府采购透明度等议题纳入新一轮谈判中来。

　　坎昆再败将危及WTO合法性

　　从8月11日开始，世贸组织各成员在日内瓦就农业、非农产品市场准入等悬而未决的议题集中进行谈判。各成员开始讨论坎昆会议宣言草案，预计在8月下旬完成宣言草案第二稿。8月25日至26日，在坎昆会议之前，世贸组织将召开最后一次有各国高级官员出席的总理事会，确定坎昆会议宣言。

　　在日内瓦的贸易官员表示，这份宣言草案旨在提醒世贸组织成员，尤其是美国、欧盟和其他主要成员，要么采取实际行动，要么让坎昆会议以失败告终，而谈判的失败将削弱已有8年历史的世贸组织的合法性。就如世贸组织总干事素帕猜在蒙特利尔小型部长会议上所说：“如果各成员不采取行动，全球取消贸易壁垒的谈判就面临失败的危险。两年前在多哈发起的新一轮多边贸易谈判这个雄心勃勃的计划就要搁浅……我们现在到了开始真正谈判的时候了。我们需要真正的灵活性，我们需要部长们在关键问题上作出承诺。我希望部长们能够照亮谈判之路……谈判如果失败，其结果比损失进一步开放市场的机会还要令人沮丧。我们不仅仅是停滞不前，而是会后退。我们带给国际社会的信号就是多边贸易体制的失败。”

　　欧美陷入1400亿农业僵局

　　农业既为贸易自由化提供了巨大空间，也是世贸谈判陷入僵局的原因所在。舆论普遍认为，除非在农业谈判方面取得突破，否则其他议题的谈判不会取得实质性进展。目前，欧美双方都承诺要进行建设性的合作，但他们都面临很强的政治压力和技术上的挑战，因而都未能对谈判成功表示出应有的信心。

　　在日内瓦的一些贸易代表认为，欧盟虽已推动各成员对农业补贴政策进行了非常有限的改革，但要想让其各成员大幅度削减农产品进口壁垒，几乎是不可能的。为了转移压力，欧盟掉转枪口指责美国的国内农业补贴、出口信贷和食品援助等政策，并坚持要求美国必须大幅度削减补贴，否则没有可能就农业谈判达成一致。

　　而美国国会和强大的农业协会针锋相对：只有在欧盟和其他国家承诺大幅度削减农产品进口关税的情况下，他们才同意削减补贴。世贸组织官员8月初表示，欧盟和美国还有一周时间寻求某种途径，双方必须对每年用于农业补贴的1400亿美元提出削减计划。

　　加拿大驻世贸组织大使塞尔乔·马奇在蒙特利尔会议期间呼吁欧盟和美国相互妥协，显示其在新一轮谈判中的领袖作用：“必须有人充当火车头作用。欧盟和美国必须具体地说出他们可以做到哪一步，以减低农业贸易障碍。这是整个新一轮谈判的关键所在……经济大国毫无疑问要有一种政治责任感。只要看一看出口补贴就会发现，经济大国是最重要的补贴者，他们应该给我们一些新的信号。”

　　穷国购药可望排除专利问题

　　中国常驻世贸组织公使衔参赞李恩恒表示，如果新一轮谈判成功，真正实现贸易自由化，发展中国家应从中受益。比如，世贸组织已确定一个原则，同意面临健康危机的发展中国家可以获得廉价药品而不用考虑知识产权问题，但是同时规定他们只能从其国内的生产厂家订购药品。这对绝大多数没有制药工业的发展中国家来说，显然没有任何用处。因此在去年12月的日内瓦，除了美国，世贸组织其他所有成员都准备签署一份协议，允许发展中国家在外国公司订购药品。

　　美国的制药公司抵制这份协议，理由是担心发展中国家从他们这里订购的药品通过走私返销美国，影响他们的利润。在蒙特利尔会议上，一些发展中国家同意保证不将发达国家提供的廉价药品再走私回发达国家，并愿意接受一份主席声明。

　　多边贸易体制添加中国因素

　　中国一直支持新一轮多边贸易谈判，而且从加入世贸组织以来积极参与新一轮谈判。因为发起新一轮谈判可以保持多边贸易体制的发展势头，并使现有的多边贸易体制得到改善和加强——现在的体制，很显然对发达国家利益多，对发展中国家利益照顾少——发展中国家可以通过共同努力在新一轮谈判中，调整多边贸易体制对发展中国家和发达国家利益考虑的不平衡，使多边贸易体制在平衡中发展。

　　就中国而言讲，李公参指出，中国以前只能被动接受世贸组织现成的协议。现在，中国作为世贸组织的成员就可以在新一轮谈判中施加影响，反映中国的国情和利益。

　　其次，如果多边贸易体制能够健康发展，对世界经济也会有积极推动作用。如果多边贸易体制垮台或停滞不前。那么，1000多个在规则上大多背离多边贸易体制原则的区域和各类双边自由贸易协定将使区域主义、双边主义和单边主义盛行，这对世界经济将是一个打击，对发展中国家将更加不利。(这篇属于政治,言论方面)

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