本报驻堪培拉记者 米立公

　　澳大利亚最近在地区安全事务中非常活跃，又是积极寻求朝鲜问题的解决，又是出兵所罗门群岛，还在太平洋岛国论坛首脑会议上提出地区安全合作的新建议，等等。这些动作代表了澳大利亚新防务政策的方向。

　　关注朝鲜，走向“海外防御”

　　自“9·11”事件以后，特别是2002年11月印尼巴厘岛爆炸以后，澳大利亚开始反思自己的安全战略。根据今年2月澳大利亚政府公布的《澳大利亚国家安全：2003年防务更新》，澳目前没有面临直接外来的军事威胁，最大安全危险来自国际恐怖主义和大规模杀伤性武器，所以防务重点要从传统的本土防御转向海外防御。从报告公布以来半年的情况看，澳大利亚正在积极落实这一战略思想。

　　澳大利亚近期在朝鲜核问题上表现出积极的参与意识。澳大利亚领导人多次表明澳对大规模杀伤性武器的担忧。澳大利亚战略政策研究所甚至建议政府为可能的朝鲜战争制定应急准备。

　　今年4月份，澳大利亚警方查获了一艘运毒品的朝鲜船。为了阻止朝鲜核武器的研发和可能的大规模杀伤性武器的扩散，由美国牵头，包括澳大利亚在内的11个亚太和欧洲国家先后在西班牙和澳大利亚举行会议，研讨在海上和空中封锁有关朝鲜船只和飞机事宜。与会国决定举行联合军事演习，演习将于9月份在澳大利亚的珊瑚海举行，将包括对怀疑运载毒品、导弹部件、核材料以及其他禁运品的船只演练强行登船。

　　“先发制人”，当澳洲警察

　　澳大利亚在新的防务战略制定后作出的另一个令世界瞩目的举动就是出兵所罗门群岛。所罗门近年来治安失控，秩序混乱。澳大利亚政府牵头组建了一支2200多人的干预部队，于7月下旬陆续进入所罗门。

　　出兵所罗门群岛对澳大利亚实施新的安全战略提供了绝好的机会。新的战略要求澳大利亚军队要兼顾反恐、打击跨国犯罪等任务。太平洋一些岛国常年管理不力，秩序混乱，澳大利亚不断提醒各邻国，混乱之中隐藏着各种犯罪分子，甚至是恐怖分子，是需要有一支地区安全力量的时候了。于是，出兵所罗门群岛顺理成章地成为实施“海外防御”、“先发制人”战略的契机和样板。目前澳大利亚国内正在热烈讨论澳大利亚对所有南太岛国的治安发挥作用的问题。

　　上周在新西兰奥克兰举行的第34届太平洋岛国论坛首脑会议，在客观上成为澳大利亚倡导地区安全合作的理想场所。会议一项重要的成果是澳大利亚、斐济和新西兰3国总理联合建议制定一项训练警察的地区行动计划。由澳、新共同捐助1700万澳元在斐济首都苏瓦设立一个警察训练基地，每年轮训太平洋地区的900名警察，并计划组成一支机动训练小组，在各岛国执行巡回训练任务，以打击毒品走私等跨国犯罪活动。

　　紧随美国，要做“全球大国”

　　澳大利亚想要做的还不止这些。参议院外交、国防和贸易委员会上周提出一个报告，要求政府支持在南太平洋建立一个经济和政治的共同体，除了有共同的货币、劳动市场，还要有共同的防御和安全体系。霍华德不久前也提出了南太“地区合作行政”的设想。但这些建议在奥克兰会议上反应很冷淡。一些南太领导人指责澳大利亚在奉行“新殖民主义”，还有的表示澳大利亚在本地区过多的干预会损害小国的主权。

　　需要指出的是，澳大利亚是美国在亚太地区最亲密的盟友，这种地位决定了其国防战略是同美国的全球战略息息相关的。澳大利亚与美国曾在两国军事合作年会上讨论扩大两国的军事联盟，吸纳日本和韩国这两个美国亚洲盟友，成为一个类似“亚太小北约”的四国军事联盟。

　　美国一直鼓励澳大利亚在亚洲起领导作用，做“全球大国”，在全球战略中发挥重要作用。据此有分析说，澳大利亚的国防战略将不会局限在南太岛国，而有可能扩展到更广的区域。此间分析人士认为，对于澳大利亚的战略走向，包括中国在内的太平洋周边国家都需密切关注的。

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