俄罗斯与亚太经合组织的合作前景

　　俄联邦总统 弗拉基米尔·普京

　　10月20日至21日将在泰国首都曼谷举行例行的APEC（亚太经合组织）领导人非正式会议。值此之际，我想谈谈APEC在俄罗斯对外政策中的作用与地位，以及我们对该组织所面临的主要任务的认识。

　　“基普林论断”已经过时

　　俄罗斯是5年前加入亚太经合组织的。现在可以肯定地说，加入这一权威的国际组织对俄罗斯是一个绝对正确的选择。我相信，我们APEC内的伙伴对他们1998年秋天所做的接纳我们的选择也没有丝毫的后悔。

　　俄罗斯是一个可靠的政治和经济伙伴。没有我国的积极平等参与，尤其是在不顾及我国利益的情况下，任何重大的全球或地区问题都无法得到解决。这是地缘政治现实。这也证明，俄罗斯新的全方位外交构想所确立的优先积极发展与欧盟和亚太地区的合作这一方针是正确的。曾几何时，让人坚信不疑的“基普林论断”——东方是东方，西方是西方——已经过时。我可以肯定地说，东西方现在正在俄罗斯融合交汇。

　　俄罗斯与外国伙伴，当然，其中包括与亚太地区国家的经贸和投资联系显著加强，尤其是与美国、中国、印度、日本及东南亚和拉美国家的合作交往趋于活跃。这一点在经济领域尤为明显，来自西方和东方国家的投资者都在同样地大力开拓我国的广袤市场。这在俄罗斯东部地区——西伯利亚和远东尤其引人注目。这里不仅有丰富多样的自然资源，还有必要的技术和科学潜力。我本人在国内视察时也不止一次地强调过这一点。

　　我们渴望利用APEC成员的身份积极促进我国东部地区融入该组织框架内已在发挥作用的经济一体化机制，这已不算秘密。本着理性的实用主义原则，我们一方面力求越来越广泛地参与解决APEC所面临的问题，另一方面，我们努力利用地区多边合作手段拉动西伯利亚和俄远东地区的发展。

　　俄罗斯视亚太经合组织为亚太地区一体化的火车头。这一组织的成员国在面积、人口数量和构成、历史、文化、语言、信仰、传统和风俗等方面彼此存在着差异。但重要的是，如此各异的民族团结在一起，共同谋求在集体智慧、协调行动以及磋商和自愿的基础上解决社会经济问题。俄罗斯也正积极地、兴致勃勃地参与这一进程。

　　携手打击恐怖主义

　　我非常满意地指出，近年来APEC已坚定地走上了反对国际恐怖主义的道路。利用金融和经济手段打击这一共同的邪恶敌人已被纳入亚太经合组织工作的优先方向。

　　在上一届亚太经合组织领导人非正式会议之后的这段时间里，一系列国家，包括俄罗斯都受到了恐怖活动的侵扰。不断升级的威胁要求采取断然的、系统的对策，完善协调机制。

　　国际社会正面临着一项艰巨的任务——建立全球反恐体系，这一体系包括一整套可靠的保证机制，这涉及政治、经济、情报和军事等各个方面，有助于我们采取先发制人的行动。我们认为，当前的一项迫切任务是完善现行的对恐怖活动造成的物质损失给予赔偿的办法。在第58届联大会议上，俄罗斯已向国际社会着重指出了这一点。

　　俄罗斯坚决支持APEC在加强反恐合作方面所采取的积极步骤，例如断绝恐怖主义的资金补给、确保贸易运输干线的安全、发展信息系统，等等。我们认为，东盟、东盟地区安全论坛和上海合作组织是亚太经合组织在该地区反恐的天然伙伴。

　　我想简单地谈一谈俄罗斯最近一年在反恐方面所采取的具体举措。我们在积极地切断恐怖主义的资金补给渠道。我国不仅在完善立法制度，而且还在切实地打击“洗钱”。一些重要的国际法律文件得到批准或已提交批准。俄罗斯的金融监察委员会已全面开始工作。我们还积极地与外国伙伴交流经验，加强了同他们在专业部门和处室级别上的合作。

　　当然，俄罗斯不会满足于已有的成绩。俄罗斯认为APEC是根除恐怖主义长期战略中的最重要因素之一。

　　在亚太建立新的能源供应结构

　　时至今日，恐怖主义业已成为严峻的经济问题。据估计，恐怖分子2001年9月11日发动的袭击导致世界国民总产值下降了一个百分点。印度尼西亚及其他东南亚国家所发生的恐怖活动导致该地区旅游人数减少，其他部门的发展也因此受阻。俄罗斯经济因车臣恐怖分子的活动而遭受重大损失。

　　恐怖主义威胁的存在及世界上一些地区——能源的主要供应国的政治动荡，使亚太地区及全球范围能源的持续供应成为问题。

　　俄罗斯愿意为消除亚太地区经济顺利发展所面临的这一严峻威胁做出实际贡献。而且，我们的这种贡献将是具体、有效和互利的。这指的是在亚太地区建立新的能源供应结构，首先是在东亚，通过铺设石油和天然气管道、用轮船从油气资源丰富的俄东部地区运送液化天然气等途径。已同有关国家就上述问题在双边基础上展开磋商。看来，对于APEC国家来说，已到了认真对待新的能源配置问题的时候了。这一问题的解决能有效地应对该地区在能源稳定供应方面所遇到的挑战和威胁。我们认为，APEC机制完全能够为这一问题的解决做出重大贡献。

　　重要的是，地区安全开支是为未来经济稳定发展而进行的投资，毫无疑问，这种投资是能够收回成本的。

　　重要的不是速度，而是参与

　　俄罗斯参加APEC，与其他国家一起承担着推动在亚太地区建立自由而开放的贸易和投资体系的责任。我们重申愿意沿着实现经合组织的“茂物目标”的道路前进。同时我们也明白，在前进时应当考虑到每个参加者的所有特点和现实可能，因此前进速度应当是不同的。

　　我认为，重要的不是一些国家用五档速度奔跑，而另一些国家只是按照二档或三档速度前进，重要的是我们大家向同一方向前进，在前方突然出现障碍时，任何国家都没有必要去踩刹车，忧心忡忡地握住方向盘。这里我指的是在贸易中采取新的单方面限制措施和滥用反倾销等贸易保护主义手段。

　　种种新旧贸易保护主义引起连锁反应，限制了竞争。它对发展中国家和经济转轨国家产生着更加严重的影响。因此，在通往茂物目标道路上的一个重要阶段是APEC领导人上海会议通过的一项倡议，建议到2006年将APEC成员国地区的贸易交易费用降低5％，还通过了有关行动计划。俄罗斯准备积极参与这个有益的倡议。

　　总之，我认为，我们大家应当更加坚定地面对现实经济需求，促进这一地区经贸关系。APEC的绝大多数国家是世界贸易组织的成员。世贸组织在很大程度上决定着APEC的活动方式，APEC取决于世贸组织的状况，这完全符合逻辑。我对APEC成员一致支持俄罗斯加入世贸组织表示深深地感谢。在谈到坎昆部长级会议的结果时我不想过多地炒作。相反，我认为在墨西哥进行的辩论有利于在新一轮多边贸易谈判中达成所有参加国都满意的妥协。

　　俄罗斯密切关注着世界经济全球化的进程。总的来说，这是一个对经济发展有利的客观现象。但是，全球化对于人类也产生了种种严重问题，包括国家间贫富悬殊加大，最贫穷国家被排挤到世界文明的边缘，不能平等地利用现代信息和通信技术成果等等。

　　共同面对非传统的挑战

　　我们实际上遇到了新的非传统挑战。APEC正在寻找对应措施。有时会提出这样的问题：既然有世界卫生组织，那么APEC在防治非典方面能够做什么呢？当然，APEC不能破解产生新病毒的秘密，但是我们完全可以建立对这类疫情作出快速反应的体系。

　　第一，一旦发生这类问题应当建立起信息交流。第二，通过协商一致的决议消除危机。我们认为，这些决议应当尽可能使亚太地区的各个市场仍能不间断地运转和保障人员流动。重要的是将个别国家采取的措施纳入共同轨道，不损害其他国家的利益。

　　也不排除有这样的可能性，一旦发生特殊情况可以启用某些标准性的共同行动计划。当然这是一项长期任务，APEC今后仍将从事这项工作。

　　APEC领导人曼谷非正式会议将在“跨越多样世界，面向未来合作”的主题下进行。本次会议的执行主席国泰国制定这一主题是相当理智的。

　　是的，我们是一个个不同的国家，但是面临着共同的问题，我们决心集体寻找解决方法。在APEC存在的这14年里世界发生了变化，政治经济联盟的对抗消失了，世界版图有了新的轮廓，出现了新的国家。在新的条件下，为实现亚太经合组织的目标，我们空前需要加强协作，同时也应当充分考虑到各成员国的经济多样性。显然，我们应当面向未来进行合作。我坚信，大家有能力完成这个任务。（钟忠、熊伊眉/译）

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