韩国政府拒绝中国朝鲜族人“恢复国籍”等要求

http://www.sina.com.cn 2003年11月25日09:17 青年参考

　　——专访中国现代国际关系研究所东北亚研究室副主任胡继平

　　本报记者徐丹阳发自北京

　　《青年参考》：本月17日以来，数千名中国朝鲜族人在韩国朝鲜族教堂内举行静坐示威，反对管制并要求“恢复”韩国国籍。韩国法务部表示除了强行驱逐出境外，没有其他解

决方法。您认为韩国政府态度如此强硬，是出于什么考虑？

　　胡继平：虽然这些人同属于朝鲜族，韩国政府在情感上可能存在亲近感，但不可能给予这些朝鲜族人韩国国籍。我想原因有三。

　　　　首先，这些人中的部分人，其祖辈是在日本对朝鲜实行殖民统治时期因生存困难而迁至中国境内的，但按照中国法律，在1949年10月1日以后出生的都取得中国国籍，这次要求韩国国籍者绝大部分属于这部分人。在法律上讲，韩国政府也承认这些人的中国国籍，所以不存在所谓“恢复国籍”的问题。而且目前中韩关系发展良好，政治经济关系日益密切，韩国不会因此而给中韩关系带来麻烦。

　　　　其次，韩国自己也存在困难。目前韩国经济发展停滞不前，国内就业压力很大。如果承认这些朝鲜族人拥有韩国国籍，抛开国际政治风险不说，就是韩国社会本身也难以接纳承受。而且如果承认这部分在韩国非法滞留者“恢复”韩国国籍的权利，还将带来新的问题：中国国内几百万朝鲜族人，还有朝鲜境内的两千万人是否也有同样的权利？

　　　　第三，身份鉴别上也存在困难。二战结束前，朝鲜虽然是日本的殖民地，但毕竟没有分裂。二战后，很多家庭破裂，半岛南北方有很多离散家属。而当年一些朝鲜人逃避日本人的统治和战乱迁徙到中国境内定居，现在很难鉴别他们到底是从南方还是北方迁去的。

　　《青年参考》：静坐的朝鲜族人要求韩国国籍真的是因为民族情感吗？有没有其他考虑？

　　胡继平：首先要指出的是，这部分要求国籍的朝鲜族人在去韩国打工的中国朝鲜族人中是少数。大部分在韩打工的朝鲜族同胞还是认同中国国籍的。而在要求“恢复”韩国国籍的人中间，虽然存在民族感情因素，例如一部分人在韩国还有亲属，所以希望回去。但也不能否认有些人是出于功利目的，想以次为借口移民海外。更多人则是想以此逃避政府的管制驱逐，继续在韩国打工赚钱。

　　《青年参考》：韩国这次驱逐外国劳工的行动对中国以及韩国国内经济有没有影响？

　　胡继平：韩国这次驱逐劳工的对象不仅包括中国朝鲜族人，也包括东南亚等地的非法滞留者。韩国暂时没有驱逐在制造业就业的外国劳工，说明这些外国劳工的存在，对韩国制造业特别是中小企业降低成本、提高产品竞争力正在发挥着积极作用。另外，很多在韩国打工的外国劳工从事一些韩国本国人不太愿意从事的重活、脏活。所以这次驱逐行动，可能会对韩国服务业等带来一定的影响。

　　　　从中国的角度看，朝鲜族聚居区现在经济还比较落后，不少人利用自己的语言习惯优势到韩国打工赚钱，这和农村民工进城打工性质其实是一样的，只不过在韩国的收入更高些。这些人把赚到的钱带回国内，也促进了朝鲜族聚居区的经济发展。这次驱逐行动之后，可能很多人要被迫回国，经济上多少有点影响，但不会太大。

　　新闻链接

　　韩国政府《外国人力制度改善方案》内容摘要

　　韩国2002年7月17日发表了《外国人力制度改善方案》规定自2003年1月1日起，在韩国有亲戚的40岁以上的中国朝鲜族等具有外国国籍的韩侨，可在饮食店等服务业工作1年，并允许延长1 年。在韩没有亲戚的海外朝鲜族，如果是对韩国独立有贡献者的直系亲属；或者对国外的朝鲜族社会的发展有突出贡献者；或者作为产业研修生（外国劳工）来韩后没脱岗回国者；或者是法务部长官特别许可者，均可得到访问居住许可，在韩国内从事服务业。但上述人员不允许在酒店等娱乐相关行业就业。

　　关于企业可雇佣的人员数，5人以下的企业可雇用2名，6-10人企业3人，11-15人企业5人，16-20人企业7名，21人以上企业10名。至于允许国外朝鲜族从事行业的具体范围，将要本月末由有关部门研究决定。

　　关于产业研修生的规模，对研修者（1年）、就业者（2年）和脱岗者进行总量管理，下半年起制造业研修生由12万名增加到 13 万名，建设业由3750名增加到7500名。近海渔工研修生仍限定在现有的3000名范围内。此外，还将引进农、水、畜产业的研修生5000名。

　　政府决定由各有关部门联合对27万多名非法滞留者进行清理，强制出国。为防止在研修生引进、管理过程中出现腐败现象，将废除研修生委托管理制，并限制研修生派出机关的选拔权。同时，不需进行产业研修生资格考试，只要透过韩国语考试等所定的项目，也可以延长就业。

　　中国朝鲜族人静坐者：“希望能够理解我们的心情”

　　中国政府：朝鲜族是中华民族大家庭的一员

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