《瞭望东方周刊》实习记者章原/报道

　　领土问题从来都是最能激起国民情绪的事情，也是国与国之间关系发展的最大障碍，

　　2004年伊始，日本在领土问题上忽然高调出击，从三个方面与四个国家进行“领土争夺”

　　《日本时报》2月12日报道，日本将2月7日设为北方领土纪念日，要求俄罗斯交还日俄之间有争议的北方四岛，7日，日本在东京举行年度大会，纪念北方领土日。日本首相小泉纯一郎说，俄罗斯应当认识到如果不归还日本的“北方四岛”，那么双边关系就不可能获得正常发展。

　　此前，针对韩国发行独岛邮票一事，日本总务大臣麻生太郎在内阁会议上表示：“作为对韩国此行为的对抗，日本邮政公社是不是也要发行纪念邮票，希望能在内阁会议的场合进行商讨。”日本首相小泉纯一郎也公开表示独岛是日本的领土。

　　2月5日，日本外务省发言人表示，一旦钓鱼岛受到攻击，美国将帮助日本。中国外交部发言人对此给予了严厉反击。

　　日本的四面出击引起了国际社会的密切关注。

　　2月10日，是日俄战争爆发100周年纪念日，日俄双方都举行了纪念活动，不过心情截然不同。1904年在中国领土上展开的那场战争，日本成了最后的赢家，日本的强国地位得到西方列强的承认，日俄战争成为明治维新后日本帝国崛起的标志。

　　百年沧桑，弹指一挥间。如今，日本又一次谋求从经济巨人向全方位大国迈进，然而，由于日本在20世纪曾扮演过的不光彩角色，这次的“大国之路”注定困难重重，尤其是日本政府在历史问题上的遮遮掩掩更让国际社会对它的崛起充满了猜疑。

　　从北到南，日本的邻国是俄罗斯、朝鲜、韩国、中国，但是与所有的邻国的关系都不够和谐，这当中，固然有历史伤痕在隐隐作痛，但是更现实的问题则是日本与邻国都或多或少存在领土纠纷。领土问题从来都是最能激起国民情绪的事情，也是国与国之间关系发展的最大障碍，而日本在三个方面与四个国家都在进行着“领土争夺”。

　　北方：北方四岛

　　日本国际问题学者小关哲哉曾说过，“对日本而言，最近而又最远的国家既不是中国也不是韩国，而是仅仅隔着宗谷海峡的近邻俄国。”

　　“最近而又最远”，正是日本与俄罗斯关系的写照。从表面上看，日本与俄罗斯外交接触频繁，近些年，普京总统与小泉首相都曾互访，双方高层互访不断，俄罗斯在“安大线”与“安纳线”上的态度，都让日本政府喜上眉头。但是，表面的热络掩饰不住两国间的巨大外交鸿沟，实际上，日本与俄罗斯至今尚未缔结和平条约，从理论上讲，两国并未完全脱离敌对状态，两国间的关系并没有想像的那么友好。叶利钦时代的俄罗斯与日本都有早日签署和平条约的愿望和行动，双方还曾经达成协议，要力争在2000年完成这项工作，然而，21世纪已经过去4个年头，和平条约的签署仍然遥遥无期。

　　这一切都源于双方在“北方四岛”上的分歧。北方四岛是指日本北海道东北部和俄罗斯千岛群岛之间的齿舞、色丹、国后和择捉四个岛屿，总面积4996平方公里，日本称之为“北方四岛”，俄罗斯称之为“南千岛群岛”。19世纪初，俄国通过战争把包括四岛在内的千岛群岛据为己有；1875年，俄日达成协议，日本以当时所占的库页岛南半部分为交换，完全占有了千岛群岛；1945年8月，美英为了争取前苏联对日宣战，在雅尔塔达成协议，将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给前苏联，但是在协议中，对于四岛的归属没有作出明确的界定;随即,前苏联出兵，将包括四岛在内的千岛群岛完全占领，前苏联解体后，俄罗斯继续在这里实施管辖。

　　此后，日本政府为了要回“北方四岛”，与前苏联政府不断地进行谈判，但是终因分歧太大，没有取得什么成效。“北方四岛”问题真正提上日程是叶利钦时期，尽管波折不断，但是双方这一问题上不断进行接触，先后达成了具有积极意义的《东京宣言》和《莫斯科宣言》。普京上台后，双方保持接触，但是依然有很大的分歧，焦点在于日本把解决领土问题作为与俄罗斯进行大规模经济合作的先决条件，而俄罗斯则主张缔结和平条约不应同解决领土问题联系在一起，只有在两国关系全面发展、两国人民理解和信任全面加强的基础上，才能找到解决领土问题的途径。

　　去年12月，俄罗斯总理卡西亚诺夫访日，双方达成了加快推进解决问题的意见。日本外务省官员表示，由于俄总理卡西亚诺夫愿意加快推进此事，再加上日俄间经济交流的实绩，双方正式决定设立旨在促进扩大日本对俄投资的贸易投资促进机构，可以说俄罗斯已经开始确认把日本列为战略上的重要伙伴，这是一揽子解决日俄间历史遗留问题的最佳时机。

　　但日本分析人士认为日本政府未免显得过于乐观，通过加强经济合作从而推进解决北方领土问题的策略在“桥本龙太郎-叶利钦”时代就一直存在，但效果始终不太理想。2月12日，针对日本要求归还北方四岛的高调举动，俄罗斯外交部发言人亚历山大·亚科文科表示，日本政府的上述举动“是冷战时期的遗物，显示出了一种不信任和敌对的姿态”，与“近年来俄罗斯与日本之间建立起来的相互理解和友好关系相悖”。

　　中国社科院俄罗斯对外关系研究室主任郑羽研究员接受《瞭望东方周刊》采访时表示，冷战结束后，俄罗斯内忧外患，长期遭受西方的打压，郁结在民众心中的民族主义情绪不可低估，今年又是俄罗斯大选之年，在这个敏感时刻，俄日领土问题很难有大的进展。

　　西方：独岛之争

　　1月16日，对于韩国邮政事业总部来说，恐怕是成立以来最受关注的一天，以日韩间有主权争议的独岛(日本名竹岛)为主题的邮票正式发行。

　　此前，围绕这套邮票的发行，日本、韩国已经展开了大量的“口水”战，日本总务省9日要求韩国邮政当局重新考虑这一邮票的发行计划。

　　日本首相小泉纯一郎也公开表示独岛是日本的领土。

　　但是，韩国邮政事业总部表示不会停止发行独岛邮票的工作，韩国各政党和市民团体对日方的表态反应强烈，称小泉是在“妄言”。韩日两国的网民也在网上就独岛问题进行争论，激烈的争吵充斥了论坛，相互攻击对方网站的行为不断。

　　独岛是一座位于日本海中央的火山岛，位于日本海寒流和暖流交汇处，由东、西两个小岛和34块岩礁组成，总面积18.6平方公里，四周海域是一片丰饶的渔场，海底还蕴藏着比较丰富的油气田。据韩国方面资料，早在公元6世纪，独岛便已划归朝鲜半岛政权。但是，日本却宣称，早在17世纪初，就有日本渔民登上该岛。1905年，日本入侵朝鲜半岛，宣告对独岛拥有主权。1946年，独岛被移送给驻韩美军管辖。1948年8月15日随着大韩民国政府的建立，独岛与其他领土又一同自动地归于韩国政府，并由韩国政府行使主权，此后日韩两国围绕着独岛主权一直不断地互相指责。

　　中国社科院日本研究所姚文礼研究员表示，日本与韩国虽然都是美国安全防务体系成员，但是因为历史积怨，民族情绪高涨，涉及领土问题，双方都不会轻易让步，短期内很难有进展。

　　独岛邮票发行的当日，朝鲜发表声明强调，从历史上、地理上以及国际法上来看，“独岛”根本就是朝鲜的神圣领土。朝鲜中央通讯社批评小泉纯一郎，在新年第一天，忽然参拜了靖国神社，这暴露了他对军国主义复活的意图和野心，小泉纯一郎“独岛是日本领土”的发言，这显示“日本并没有改变它的侵略本性”。

　　围绕着“独岛邮票”纠纷所引起的风波反而引发了韩国民众购买该邮票的热潮，在不到三小时的时间内，全部销售一空。韩国邮政总部为使更多的人能够买到邮票，把每人邮票购买量限制为最多16枚。

　　南方：染指钓鱼岛

　　2月5日，日本外务省发言人表示，一旦中日两国有领土权之争的钓鱼岛受到攻击，美国将根据《日美安全保障条约》采取防卫行动。该发言人指出，在日美安保条约中美国曾承诺对日本予以保护，钓鱼岛是日本的领土，保护日本当中也包括保护钓鱼岛。

　　2月10日，中国外交部发言人章启月在回答记者提问时表示，中国绝不接受日方任何企图在钓鱼岛问题上利用第三国向中方施压的言论和行动。章启月说，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，“我们坚决反对，也绝不接受日方任何企图在钓鱼岛问题上利用第三国向中方施压的言论和行动。”

　　钓鱼岛又一次浮出水面，成为世人关注的焦点。

　　钓鱼岛，日本人称其为“尖阁列岛”，钓鱼岛列岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成，总面积约7平方公里，位于台湾东北方向，距离约102海里。

　　钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，它是由中国人首先发现、最早命名、最早开发并列入海防范围的。1895年4月17日，中国在甲午战争中败北，被迫签订了不平等的《马关条约》，将台湾及其附属岛屿割让给日本，日本政府把沿用了几百年的钓鱼岛等岛屿的名称改为“尖阁群岛”。1945年，二战结束，台湾岛及其周围岛屿重新回归中国，但日本却以归冲绳县管辖为借口将钓鱼岛等岛屿交由美军占领。1970年，美国把琉球群岛的管辖权交给日本，同时把钓鱼岛“送”给日本。日本所谓对钓鱼岛的主权即由此得来。

　　从上世纪90年代以来，日本右翼势力在钓鱼岛问题上不断挑衅，多次登上钓鱼岛，宣示所谓“主权”。日本政府对此采取纵容手法，并且在2003年1月由政府出面对钓鱼岛进行租借。

　　从2003年起，源自中国民间的保钓行为不断涌现。大陆、台湾、香港三地联合保钓行动举行了三次，均遭到了日海军的拦截，这极大地激发了民众的爱国热情，中国民众通过各种方式对此表示了抗议。2003岁末，全球华人保钓联合会成立，目前，保钓会正在筹备通过合法的渠道对钓鱼岛进行开发，这表明中国民间的保钓行为正在日趋理智化。

　　一位保钓人士告诉记者，民间行为的力量毕竟有限，如果能同政府决策互动起来，将会产生更好的效果。上海师范大学慰安妇研究中心主任苏智良教授表示，钓鱼岛问题是制衡中、日关系发展的重要原因之一，中国政府在钓鱼岛问题上应该有所作为。

　　利益决定一切

　　日本是一个狭长的岛国，资源有限，人口众多，因此生存环境并不乐观。从历史来看，北方四岛、独岛、钓鱼岛的争端都是在20世纪中叶之前就都存在，但是为什么直到近些年开始变得突出呢？

　　首先，国际局势发生了变化，在冷战时期，美国、前苏联长期主宰世界格局，日本与周边各国的领土争端被掩盖。前苏联解体后，全球性的敌对状态消除以后，局部的纷争不可避免地凸显。

　　其次，日本从上世纪90年代以来，经济长期持续低迷，国内的政治力量开始变化，右翼势力重新抬头，民族主义情绪开始寻找各种途径进行宣泄。

　　最后也是最根本的，利益决定一切。日本与各国的领土纠纷都是围绕岛屿进行，而联合国1982年制定的《联合国海洋法公约》提出了专属经济区和大陆架的概念，这意味着，拥有一座小岛，就拥有了岛屿本身及周围200海里的经济专属区。从已经掌握的资料来看，北方四岛、独岛、钓鱼岛都不仅拥有丰富的渔业资源，而且在周围都有含量可观的油气资源。

　　郑羽研究员告诉《瞭望东方周刊》，因为牵涉到大量经济利益和主权问题，日本与周边各国的海岛争端很难有实质性进展，合作进行经济开发也许是可行的途径，但是截至目前，各方都还没有达成协议。

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