| 美国使馆签证改革：金钱安全两手抓 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年02月24日15:54 青年参考 | |||||||||
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为防止"9·11"事件再次发生，美国已对63个驻外领事处成功采用了指纹扫描手续，其中包括香港。在今年1 0 月26日之前，美国所有驻外颁发签证的使领馆必须对非移民签证申请人进行指纹扫描。与此同时，这个商业头脑发 达的国家也没有忘记趁机大赚一把。
本报记者王冲发自北京 再过几个月，申请赴美签证的中国公民就要和一个长约15厘米、宽约5厘米的盒子打交道了。在签证官面谈时，申 请人需要把左手食指放在上面30秒钟左右，然后把右手食指放在上面。你面谈还没结束，指纹就被传送到华盛顿…… 指纹扫描，是不久以后赴美签证的必要手续；由于要等待扫描结果，申请人再也不能当天取回护照，而是必须要让中 国邮政的EMS快递给送到家里；除此之外，从3月3日起，拨打美国签证话务中心咨询电话，每12分钟需花费54元人民 币。 但是，美国在华的签证政策的内容没有变化，尽管拒签的比率有所提高，但去年的非移民签证的申请者中，仍然有超 过50％的申请者被批准。 指纹扫描，一切为了安全 2月18日，美国驻华大使馆公使衔领事参赞莫韩告诉《青年参考》，下月起美国在华的签证程序和手续将进行重大 调整。 莫韩说，这些调整主要是出于对美国本土安全的考虑，减少恐怖分子前往美国的可能性。他强调调整的范围只是有关 签证的申请手续和程序，而不涉及签证政策和签证内容。 在未来几个月的时间内，美国驻华使馆及各领事馆将对大部分非移民签证和移民签证的申请人进行指纹扫描。具体日 期将待各使领馆技术准备完成后决定。 此项调整源于“9·11”事件。2002年，美国国会制订了相关的加强边境安全和签证入境改革法，国会指示在 颁发签证时必须进行生物测定(指纹扫描)。《青年参考》了解到，美国已有63个领事处成功采用了指纹扫描手续，其中包 括中国香港特别行政区。在今年10月26日之前，美国所有驻外颁发签证的使领馆必须对非移民签证申请人进行指纹扫描。 领事处官员在与签证申请人面谈时，申请人在窗口只须将两个食指放在一个小的扫描器上，其食指即被电子扫描。扫 描不需印油，如果申请人食指划伤或者残缺，可以用拇指代替。申请人如拒绝提供指纹，他的申请将以“申请不完整”而被拒 签。 14岁以下儿童和79岁以上老人可以不进行指纹扫描，A-1，A-2，G-1，G-2，G-3，G-4，C-2 和C-3种类签证申请人(通常这些人员为外国政府官员因公赴美，政府代表赴国际组织公干，或者这些人员经美国过境)， 以及去美国紧急治病无法前来进行指纹扫描的个人都可以免除这一手续。 莫韩告诉《青年参考》，美国很可能从今年5月底开始在中国实施这项新政策。 设立话务中心，要咨询先付费 除了指纹扫描，美国使馆还将从3月3日起开通话务中心，用莫韩先生的话说，是为了“解决长期以来签证咨询打电 话难的问题”，预约签证面谈。 美国使馆特别强调，非移民签证的面谈时间将不再以直接打电话给美国使馆或各领事馆的方式来预约。所有非移民签 证的面谈时间都通过话务中心预约。 美国驻华使馆和领事馆一直接受签证咨询和进行面谈预约事宜，但是由于申请者的数量庞大，中国的申请者一直抱怨 电话难打，不能得到全面准确的解答。此次将咨询事宜交给签证话务中心就是要解决这个问题。但是，因为这项便利，申请者 需要为此支付每12分钟大约54元人民币的费用。签证话务中心将改进对签证申请人的服务，包括为签证申请人提供便利的 联系通道和准确及时的签证手续信息。打电话者将可获得有关各种非移民或移民签证种类以及申请程序方面的信息。 新手续规定：“打电话的人需付少许费用以得到话务中心的服务。最初费用大概是54元人民币，可通话12分钟。 所有时间超过12分钟的电话，需再付54元以获得另一个12分钟时段的通话。”如果这12分钟用不完，下次还可继续使 用。 致电人可使用信用卡、借记卡、银行汇票及邮政汇款方法付费。具体通过3条途径：信用卡和借记卡--将信用卡、 借记卡的号码在电话上输入以启动所需服务；银行汇票和邮政汇款--申请人可将任意一种形式的汇款寄往话务中心，10天 后可打电话至话务中心以获得服务；使馆正在与中信银行商讨另一种付费选择，即申请人可直接从中信银行购买话务中心电话 卡。话务中心的电话号码将于2004年3月2日对外公布。 美国使馆特别强调，非移民签证的面谈时间将不再以直接打电话给美国使馆或各领事处的方式来预约。所有非移民签 证的面谈时间都通过话务中心预约。 另外，新政策还规定，因需检查指纹结果来颁发签证，这就需要额外的时间，因此，美国驻华使馆对已获批准的非移 民签证申请人无法再提供当天退护照的服务。以后申请人将通过中国邮政的EMS快件收到护照和签证，这将取代原来面谈批 准后即取签证的办法。当然，EMS不会免费服务，中国邮政在签证处附近将设立一个办公室，办理速递业务，本埠收费12 元，外埠收费20元，还加收2元信封费。 莫韩先生并不否认，新的变化将使申请者付出更多的费用，并将面临更为繁琐的程序。至于多长时间能拿到护照，“ 那就要看中国邮政的速度了”。 签证收入，一笔巨额财产 所有申请美国非移民签证的申请人必须缴纳人民币830元申请费。加上预约面谈时不得不打话务中心的电话，这样 每个申请人至少要花费884元。按照每天有600人申请签证，同样数量的人打电话算，除去休息日、节假日，每年的收入 约合1.59亿，这应该是最保守的数字。莫韩先生说，收取的费用主要是支付工作人员的工资和各种费用，"收取的钱要上 交华盛顿，我们想留也留不下。" 对于这笔账，正在准备赴美留学的人民大学学生小郑不以为然，这位国际关系专业的学生说，外交讲究对等原则，互 相收取签证费没什么了不起，“是你要去，不是人家请你去，多收你钱你也没办法。再涨价，也有人去。” 因业务往来几乎每年都去美国的某IT公司工程师毕先生说，“以后要留指纹，其实也不会损失什么，但是感觉不太 舒服。” 莫韩先生介绍说，以前冒用他人护照进入美国的事情时有发生，利用指纹扫描技术后，美国已经在边境抓到了冒用护 照者。他说这一措施的采用可以加强美国的安全。他强调说，指纹扫描不是具体针对某个国家，而是在所有国家都采取的一项 安全措施。 美国政府官员也在不同场合多次表示，这些政策的变化是为了防止类似9·11的事件发生。国务院领事事务部发言 人斯塔特·帕特说，安全成本增加，外国人进入美国减少，签证方面的收入减少了30％，他说，收取的费用一定不能低于成 本。 世界各国抱怨多，报复少 这项措施已经招致不满和报复。巴西开始对美国人采取“对等待遇”。从2004年1月1日开始，所有持美国护照 的公民入境巴西时，都必须在入境口岸当场拍照片和留指纹。 然而，巴西的报复只是特例。据2月22日的《洛杉矶时报》报道，多数国家没有针锋相对，有些国家相应提高了签 证费用，并且适当地给美国人造成了一些不便，但总体状况没有太大的变化。 美国国务院领事事务局发言人斯塔特·帕特说：“我们当然听到了一些抱怨，但是没有看到报复行为。” 收取签证费应该"对等"。然而，美国人到来中国的一次签证只需要50美元。《青年参考》查阅巴西驻美国使馆的 主页得知，签证费是70美元，根据对等原则，美国人申请签证要加收100美元的处理费，因为巴西公民赴美需要同样的费 用。 专家认为，对于美国的指纹扫描、签证费用高，多数国家都会选择屈服，这是“钱”的关系和外交“诡计”。 美国人占据世界旅游市场的巨大份额。据世界旅游组织统计，2002年美国人为世界旅游业贡献了580亿美元。 因此许多国家欢迎美国人的到来。巴西的报复措施出台后，旅游业已经受到了打击。 链接 签证费用 签证费用的数额各个国家都有一定的标准。所不同的是有的高一些，有的低一些，个别国家的签证甚至是免费的。一 般情况下，甲国收取乙国公民的签证费标准与乙国收取甲国公民的签证费标准是对等的。签证费用的数额，一般都标明在签证 上，也有的贴有印花税。申请人拿到签证时，即可知道签证费多少。 相关专题：青年参考 | |||||||||
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