伍一璐/编译
“9·11”事件发生已经近3年了，这起美国历史上程度最严重的恐怖袭击，让美国政府把“反恐”提升到了前所
未有的高度，措施之一就是向各州下拨巨额“国土安全经费”，以加强美国的反恐力度。然而，最近，围绕着这笔经费，美国
各州打起了“嘴仗”，每个州都抱怨着自己吃亏了。在这笔经费中，是否真的存在着泡沫？各州都把钱花到哪里去了？
“负责把联邦经费下拨到城镇的机构，其工作效率并不如人意。”城市国家联盟的发言人迈克尔·雷纳默说，“在一
些地方甚至出现了严重的僵局。”更糟糕的是，像洛杉矶、纽约和华盛顿这类美国最主要的中心城市，也在连声抱怨，说经费
的缺少让他们不能确保把经费投入到最容易遭受攻击的地方，来预防未来可能发生的恐怖袭击。
其中的原因之一是在“国土安全经费”的分发规则上，存在着不尽如人意的地方。城市官员也证实说下拨经费的种类
有多繁琐、正确性有多差、申请的过程有多混乱。如有条规则要求在主要的国土安全赠与项目中，有40%的经费要平均地分
摊到美国各州，这意味着少数偏远州、农村得到的人均经费要比纽约这种高风险城市高六倍。
纽约市长布隆伯格称在2004财政年度，纽约共得到了人均5.47美元的国土安全经费，内布拉斯加州人均为1
4.33美元，怀俄明州为38.31美元，而美属萨摩亚群岛的人均经费竟高达101.43美元！
国土安全委员会于今年4月发布的一份报告也显示，总数达63亿美元中的80%的联邦经费要么被那些官僚所拖拉
，要么浪费在可疑的项目上。
以下的这三个例子颇能说明问题：田纳西州的一所高中得到了一笔经费，去购买一套医用的电击去纤颤器，只为了在
中学生地区篮球锦标赛上出现不测时使用！在加州，圣克拉拉县花了些联邦经费去买了水中呼吸器，而该县每年由于溺水而出
现的意外事故并不多。更荒唐的事出在密苏里州，该州竟用国土安全经费，为州里的1.3万名法官购买了生化防护服。
不过也有一些城市做得不错，这些城市已在尽自身努力来减少预算赤字。自“9·11”后，洛杉矶市已经在提高安
全警戒方面投入了1.5亿美元，主要用于购买个人保护用具、支付警察和紧急救护人员的培训费和加班费等，可以说是把钱
花到了实处。
洛杉矶只从联邦政府那里拿到了230万美元的拨款，其余的470万美元是在2003年美国进入橙色“高度戒备
”时下拨的，而还有640万美元要过一段日子才能拿到手。
洛杉矶市应该有资格从一项联邦项目中得到7400万美元的拨款，但“第二十二条军规”的黑色幽默再次在这里重
演：要拿到这笔7400万美元的拨款，洛杉矶每次首先要用其自有基金购买相应的装备，然后在下一财政年度努力“制造”
2.5亿美元到3亿美元的预算短缺。“我们认为我们就是个靶子，我们别无选择。”洛杉矶市长哈恩对路透社说，“关于我
们所能提供的，我们必须作些艰难的选择。”
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