美国“9·11”独立调查委员会的最终调查报告于美国东部时间22日上午正式出炉，为这项耗时20个月的独立调查画上句号。

　　美国媒体指出，报告充斥着高度“政治技巧化”的结论，以一种平静的方式，化解了美国社会有可能在“9·11”事件上产生的新的分裂。报告的结论是乏味的，充满了美国共和与民主两党、国会与白宫之间的政治妥协。报告在目前发表，本身就是美国两大政治势力

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之间形成了某种政治默契的结果。

　　本报综合报道美国“9·11”独立调查委员会的最终调查报告于美国东部时间22日上午正式出炉，并正式公布一份长达560页的最终调查报告。报告指出美国政府在“9·11”事件发生前后在五个方面存在重大失误。

　　失误1

　　中央情报局忽视了重要的“指示信号”，而这些信号同可能发生的恐怖袭击显然有直接关联。2001年7月，联邦调查局报告恐怖主义分子在亚利桑那州进行飞行训练；同年8月，恐怖疑犯扎卡里亚斯·穆萨因“行为可疑”在明尼苏达州的一家飞行学校遭逮捕，然而这些信号并没有引起美国政府的警觉。

　　失误2

　　在19个劫机者中，有一些人在入境文件不完备的情况下能够进入美国。在袭击发生的当天，一些人因为行动可疑而在机场遭到拦截，但最后还是通过了安全检查，登上了飞机。其中两名劫持者事前已经列在政府恐怖主义分子监控名单上，但因为联邦航空管理局和航空公司并不知情，所以准许他们上了飞机。

　　失误3

　　克林顿政府和布什政府总体上讲都是侧重通过外交手段而非军事手段来对付日益增长的“基地”威胁。美国在上世纪90年代末错过了几次杀死本·拉登的机会，原因是中央情报局没有接到杀死拉登的明确指示。

　　失误4

　　在发生袭击的当天，联邦航空管理局和军事官员出现了混乱。联邦航空管理局的任务是应对通常的飞机劫持，而不是自杀性的袭击，因此他们没有及时向军事官员发出警报，一些战斗机驾驶员甚至不知道他们为什么要驾机升空。

　　失误5

　　“9·11”事件后，纽约市紧急启动的通讯救助系统出现了致命错误，这种错误导致世贸大楼中的人员大量伤亡。由于通讯寻址系统出现混乱，因此当世贸大楼中的工作人员向救助系统发出呼救后，得到的回答是原地待援不要撤离，以致坐失了逃生的机会。

　　报告指出，克林顿政府对于早期的情报部门警告并没有采取切实的应对措施。

　　和克林顿政府相比，布什政府在策划打击“基地”组织方面显得比较积极，但仍属“纸上谈兵”。调查报告指出，美国总统国家安全顾问康多莉扎·赖斯出席今年春天的听证会时并没有撒谎，布什政府的确在2001年初起草了彻底铲除“基地”的政策。但是布什政府在实际行动中仍然仿效了克林顿政府的做法。

　　据报道，这份最终调查报告由美国“9·11”独立调查委员会在参考高达200多万份文件并询问了1000多位证人的基础上，对“9·11”事件前后美国的外交、情报、移民、商业飞行以及恐怖组织的资金流动等方面进行调查后得出的最终结果。(参孙)

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