六种投票方式 地方官员能操纵

　　本报记者 王蒙

　　美国2004年选战已经拉开序幕，但人们还是对2000年美国大选投票时计票在佛罗里达州惹出的麻烦记忆犹新。在新的大选到来之前，美国一些专门研究投票问题的专家也在为到底采取哪种投票方式争辩得热火朝天。那么，美国的选民到底有哪几种投票方式？另外，这些“选民的意志”又将由哪些人来统计和监督？各州政府将起到什么样的作用呢？本文将

为您一一解答。

　　六种投票方式

　　美国大选目前有6种投票方式，各州可以自行决定采取何种投票方式。这六种投票方式既包括40年前的老古董－拉杆投票机，也包括最新的科技产品－触摸屏投票机，甚至有高科技玩意－网上投票。这几种投票方式可谓各有各的好处，也各有各的“致命”之处。

　　1.纸制选票今年大选中只有0.7％的选民仍在使用这种选票。采用这种投票方式的优点在于成本低，但缺点也很明显，那就是人工计票费时，容易出现选票丢失，以及人为的点票差错。

　　2.拉杆投票机今年大选有14％的选民使用这种投票机。最有代表性的是纽约，这个全球大都会的代表今年仍然使用拉杆投票机。这种老掉牙的机械式拉杆投票机，大小如同街头电话亭，选民走进去以后，将身后的布帘拉上，可以不受干扰地自由投票。拉杆式投票机最早出现在19世纪末，20世纪中期在美国大选中曾广泛使用。

　　首先，将红色拉杆向右扳动，面板上对应着选举人的姓名，第一项是选举总统和副总统，如果选中哪位总统候选人，就将他名字后面的黑色小扳手向左扭，候选人名字后面的方孔内就会出现一个黑叉，投票结束。如果选民对面板上的总统候选人都不满意，他甚至可以将自己的名字写在左边的纸片上，滑动开关，这张写有自己名字的选票就会记录在选举结果中。

　　3.打孔式选票2000年大选中使用率达27％，这种投票方式的缺点显而易见，首先是设计乱。2000年在佛州，许多选民抱怨“蝶形选票”设计不清，本想投给戈尔的票，却阴错阳差投给了改革党的布坎南；其次是点票起纷争。“蝶形选票”是打孔选票，由计算机辨认。但如果选民打孔没有打穿，计算机就将视为废票，今年只有12％的选民使用这种选票。

　　4.光学扫描选票用铅笔涂写“答案”，然后用光学扫描仪统计数据，简便易用，今年大选中将有35％的选民采用这种方式。但这种投票方式也存在舞弊和出错的可能性。

　　5.触摸屏投票机今年选民还可以选择一种新选票，就是被称为直接记录电子选举系统（DRE）的触屏终端，它类似银行自动取款机，选民根据提示，在电脑屏幕上按步骤选择投票。不幸地是，这种机器有一个“致命的弱点”，当你按下按钮来选择时，你可能会看到屏幕显示你的选择结果，但是人们无法知道这些选择会不会被确定在最后的计数器上。为了解决这个问题，技术专家希望补充一个能确认选择的打印凭条。

　　6.电子选票美国政府还准备在这次总统大选时让美国约四分之一的选民进行网上投票。然而，美国霍普金斯大学发布了一份测评报告说，美国迪博尔德公司生产的电子投票机有安全隐患，它的软件源代码可以默认一人多次投票的现象发生。而且，这种电子投票机用来记录结果的芯片密码的原始设置都是“1111”，非常容易被破解，黑客想更改投票结果，只是举手之劳。更为糟糕的是，电子选票没有留下纸张记录，万一出现争议，根本无法复查。去年在印第安纳州某镇的一次试点中，仅有1.9万名登记选民的小镇就出现了10万张被机器认可的合法选票。

　　官督商乱点

　　“官督商办”的美国大选，是舞弊的温床。从1964年开始，私人机构开始介入选票回收和点算，“选民新闻机构”的全国性机构就是其中一例。这家机构是一家私营电视台的子公司，而那家电视台又和中央情报局有瓜葛。选票多少由“选民新闻机构”说了算，所有的新闻单位都向“选民新闻机构”打探结果。选民填好票、交给当地选举中心后，绝大多数情况下，没有人看到点票。当地选举中心把票数报给“选民新闻机构”，70％的选票由机器点算。

　　机器大多由美国三大私营点票机厂商提供，点算有时很不可靠。1988年伊利诺伊州做过一个测试：在几十台已经测试过准备使用的点票机上，放入上万张选票，结果四分之一的机器出现差错。而美国选举中心和“选民新闻机构”对预防差错和差错的处理实在无能。

　　数州已违规

　　除却让人眼花缭乱的投票方式，撇下地方官员的暗渡陈仓，再忽略商业机构的愚蠢算术，美国大选还是遇到了不少问题，据美联社报道，截至10月31日为止，部分州已经出现了严重的投票违规问题。

　　俄亥俄州：佛朗西斯科律师委员会曾反映，在每个投票点派驻多名监督员，很可能发生胁迫选民投票的事件。俄亥俄州库亚河县的法官日前裁定，投票当天，该州所有的投票点，每个政党只能指派一名“挑战者”或监督员。

　　威斯康星州：共和党提供虚假选民地址，并挑战选民登记。威斯康星州密尔沃斯市的法官调查发现，该州共和党提供的几百个选民地址是错误的，或者是根本就不存在的。

　　三因素困扰

　　《华盛顿邮报》分析说，许多选举工作官员和选举观察家认为，这次大选新登记选民人数大增，投票率也会相应上升，这样，出问题是不可避免的。与此同时，由于选民采用各种不同的投票方式，各州的选举规定迥异，恐怕部分争夺激烈的关键州计票会有困难。

　　首先是临时投票。根据相关规定，如果选民可以使用临时选票，但要等到选民身份被确认之后才真正计票，而且各州对计票的最后期限有不同的规定，因此临时选票的数量何时能统计出来就成了问题。

　　其次是军人选票。在佛罗里达、艾奥瓦、科罗拉多以及华盛顿等州，军人选票的有效性是以邮戳为准的。只要选票在大选日或之前寄出，均被认可，但佛罗里达州规定在11月12日前寄到的选票算有效票。同时，以人工计票的方式统计，势必将延误计票时间。

　　另外，投票和计票方式多样化也是一个不确定因素。以宾夕法尼亚为例，今年，宾州的选民将可以使用纸质票、打孔卡、拉杆式投票机、光学辨认和电子触摸屏等多种方式投票。由于布什和克里在宾夕法尼亚的争夺旗鼓相当，一旦出现两人的得票差距小于0.5％的情况，那么根据该州法律，将自动重新验票，那就要耗费时日了。

　　选票虽然直接可以点出到底由谁来当总统，但是选票也是身不由己，毕竟起决定决定的还是人，所以，让我们拭目以待，看看2004年美国大选的选票还会不会给未来的某个总统找点儿麻烦，真的很难说！

　　地方官员都能操纵选票

　　在2000年美国大选投票中，佛罗里达州选民名单出现错误，数千名注册选民的选票被作废。为防止这种情况再度发生，美国国会2002年通过了《帮助美国投票法》规定，所有美国各州必须设立临时投票箱，以帮助那些因为走错投票站而被禁止投票的选民进行投票。

　　根据临时投票制的规定，如果参加投票者的名字不在选民名单上，将用临时选票投票。选举官员可以在投票结束后再确认他们的投票资格。如果选民身份获得通过，他们的选票也随即被纳入合法选票的行列。民主党成员认为，这一条款可以纠正2000年大选中将部分合格的选民因其他原因被排除在外的缺陷。

　　可惜的是，国会没有对临时投票资格作出统一的解释。因此，各州制定了不同的标准，即使在同一个州，各个选区也可能存在不同的标准。

　　在这种情况下，地方选举官员就成了最有可能影响大选结果的人，因为他们制定的规则将直接决定着哪些选民可以投票，哪些选票才被认为是有效票，哪种类型的机器用来投票，选票如何印制，哪些身份的选民可以恢复投票权等。

　　美国记者帕拉斯特2001年发表的一篇报道骇人听闻：早在1998年，杰布·布什就想方设法要让自家大哥赢。他改了州选举法，以剔除那些对其不利的选民；然后把选举操办权交给私营的DBT公司，这个公司从上到下都是共和党的重要人物。

　　而政府方面监督负责选举的，是杰布手下的州务卿凯瑟琳·哈里斯。1999年5月，DBT公司交给凯瑟琳一份8000人的名单，说这些人曾是罪大恶极的恶棍，要从名单中剔除。

　　凯瑟琳拿到名单后，又增加了5万个和那些罪犯同姓的名字。帕拉斯特指出，后来很多独立调查发现，5万多人中至少错剔90人，而且是非法错剔的。如果按15％的误差率，就将有8700张选票的出入。而戈尔比布什仅仅少537票，输得实在冤！

　　普拉斯特还发现，另有2.2万黑人民主党人被无故排斥在选举之外；在民主党控制的盖德斯通县，还有700人被不明不白地排斥在外。由此可见，地方官员完全可以通过限制选民投票来操纵或者影响大选结果。

　　《江南时报》 (2004年11月03日 第六版)

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