中左翼政党纷纷掌权拉美国家 美国后院渐行渐远

　　美国总统布什11月3日的再次连任，证明了保守主义仍然主宰着这个地球上的“巨无霸”。

　　与此同时，美国的“后院”拉丁美洲，中左翼政党却在政府选举中连连获胜，拉美的左倾倾向已经慢慢显露出来。

　　贫富分化是主要原因

　　在布什获胜的前三天，由乌拉圭进步联盟—广泛阵线推举的候选人塔瓦雷·巴斯克斯当选为乌拉圭总统。

　　这位石油工人家庭出生的中左翼领袖，改变了乌拉圭自1825年建国以来一直由右翼红白两党轮流执政的局面。这样一来，加上巴西的卢拉政府、阿根廷的基什内尔政府和巴拉圭的杜阿尔特政府，南方共同市场就全部变成了由中左政党执政的格局了。

　　同一天，委内瑞拉总统查韦斯所在的执政党在全国地方选举中获胜，赢得了20个州的选票，比原来增加了5个。智利中左倾向的总统拉戈斯所在的执政联盟也在地方选举中取得了明显优势。

　　“逐渐壮大的中左翼势力之所以赢得拉美多数民众的支持，主要是因为人们不满新自由主义改革所导致的日益严重的贫富两极分化。”复旦大学国际问题研究院拉丁美洲研究室博士朱鸿博对《瞭望东方周刊》说。

　　最典型的例子莫过于阿根廷。21世纪初，曾被美国称为新自由主义楷模的阿根廷爆发金融危机，表明了新自由主义在拉美的严重受挫。

　　有些拉美国家虽然在新自由主义改革中出现了经济增长，但老百姓的生活水平并没有随之提高。贫富差距的加大也引发了政治动荡，阿根廷曾经在一个月内更换了6个总统，这在世界上是绝无仅有的。

　　拉美人由此对新自由主义改革产生了怀疑，他们迫切需要一个重视贫民阶层的政府。于是，顺应民意的中左派政党就在这种社会背景下逐渐壮大起来，直至掌握了执政权。

　　人们对今年初拉美几大国对美国发出强烈的不和谐音一定还记忆犹新。

　　如果说，那只是个别拉美领导人与布什发生了一些不愉快的口角的话，那么，现在拉美社会整体的中左倾向,则让人们很自然地感觉到，拉美想要摆脱美国的步伐越来越强劲了。

　　“事实上，从拉美中左倾向的原因就可以看出，这只是与拉美国家内部的社会经济形势有关，与外交关系不大。所以，这种趋势并不针对美国。”上海社科院发展中国家研究中心副主任张家哲对《瞭望东方周刊》说。

　　国际问题专家普遍认为，小布什下一步对拉美的政策重点，仍然是推进美洲自由贸易区的建立和推进民主和自由市场。毕竟，美洲自由贸易区的设想是老布什执政时期提出的，而且2005年1月建立框架的计划已经快到期了。

　　对于导致中左倾向的新自由主义，虽然拉美民众和学界大多持否定态度，但从实际情况来看，上台后的中左派仍沿用了原来的政策，并没有从根本上摒除新自由主义。

　　朱鸿博说：“这就说明了新自由主义的基本理念还是值得肯定的，只是在具体操作上需要改良。所以，即使是中左派当政，左倾政策也并不能得到真正实行。”

　　拉美一体化的砝码

　　就在美国忙于中东事务，无暇顾及后院的时候，拉美国家已经利用这个“空当”，在建立美洲自由贸易区的进程中，增加了一块对弈美国的有利砝码。

　　即将在本月召开的南共市国家首脑会议上，与会各国将就建立南美联盟问题进行讨论。这是一个由10个南美国家组成的类似欧盟的国家共同体，包括4个南共市成员国、5个安第斯共同体成员国和智利。

　　巴西总统卢拉与上个月来访的南共市常设代表委员会主席杜阿尔德在此问题上已达成一致，决定把南美一体化议程付诸实施。

　　委内瑞拉总统查韦斯非常支持建立拉美一体化。“拉丁美洲有一切条件成为世界上权力的一极，虽然微小但有力量的一极。”他说。

　　“就目前来看，这个南美联盟可能是一个较为松散的组织。”南开大学历史学院拉丁美洲研究中心专家王萍对《瞭望东方周刊》说，“从历史上来看，拉美一体化进程一直都不稳定，现在仍有许多重要的问题没有解决。”

　　早在上个世纪五六十年代，拉美一体化概念就已经提出来了。当时设定的目标很高:让所有拉美国家形成一个共同市场，与当初的欧共体是一个概念。其间，在1960年成立过拉丁美洲自由贸易协会，之后在1980年演变为拉丁美洲一体化协会。

　　“其实，那时并不具备成立一体化的条件。一方面，拉美各国采用进口替代的工业化模式，关税很高，工业化进程举步维艰。另一方面，各国采用的汇率和财政政策也无法达成一致。”王萍说。

　　“现在一体化的框架可以搭起来，但具体操作的困难还是很大的。主要问题在于宏观经济政策是否能协调一致，收益分配能否相对平等和均匀。”

　　但不管拉美一体化是否能够实现并发挥作用，它的筹建本身就为拉美国家在美洲自由贸易区的谈判中增加了砝码。

　　拉美大国巴西对于建立美洲自由贸易区一直都有一个美好的设想:先扩大南共市，然后建立南美自由贸易区，与中美洲和加勒比地区进行自由贸易谈判，最后再与北美自由贸易区进行对等谈判。

　　“一旦美洲自由贸易区形成，如果拉美一体化中的问题还没有解决，尤其是收益分配问题，就可能会给美国造成可乘之机，分化拉美的力量。”王萍说。

　　呈现多方合作局面

　　拉美在团结内部力量的同时，也加快了谋求同世界各主要国家和地区建立伙伴关系的步伐。

　　目前，南共市与欧盟就建立自由贸易区的谈判已经进入最后冲刺阶段。早在20世纪以前，欧洲在拉美的地位相当于如今的美国。如今，“老朋友”又重新热络起来。

　　随着2005年美洲自由贸易区的建立，欧洲非常担心拉美从此成为美国在政治、经济、外交等方面的势力范围。而对于拉美来说，与欧盟关系的加强就意味着在与美国的谈判中有更多的主动权。

　　此外，拉美与日本和俄罗斯的贸易关系也有了很大进展。

　　今年9月17日，日本首相小泉纯一郎在访问巴西时提出了“日本与拉美新伙伴关系构想”，次日同墨西哥正式签署了以自由贸易协定为主的日墨经济合作协定。这是日本同第一个拉美国家签署这样的协定。

　　拉美和中国关系的最新动向同样引人注目。即将参加本月在智利召开的APEC首脑峰会的中国国家主席胡锦涛，将在此期间访问拉美四国。

　　业内人士认为，从一定程度上讲，此次访问是为今年7月刚刚启动的中国与南共市自由贸易协定谈判作铺垫和沟通。 《瞭望东方周刊》记者陆洋报道

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