瞭望东方周刊：全球卫星导航系统天下三分

　　冬日的寒风挡不住俄罗斯和印度两国的“友谊”升温。在12月3日开始的为期3天的访问中，俄罗斯总统普京收获颇丰。除了一如既往地强调两国的战略伙伴关系外，11项合作协议的签署，夯实了两国友好的基础。

　　这些眼花缭乱的协议中，最引人注目的是，两国计划将俄印军事合作“超越买方和卖方的关系”，俄方更是力邀印度加盟俄版全球卫星导航系统“格洛纳斯(GLONASS)”。目前，

享受俄罗斯这套系统待遇的国家，印度是头一个。

　　除了“格洛纳斯”卫星导航系统外，全球目前还有美国全球定位系统(GPS)和2008年即将投入运营的欧盟“伽利略”(Galileo)卫星导航系统。

　　面对一个“劲敌”和一个“新秀”的竞争，经历了30多年风雨的“格洛纳斯”准备重振雄风，尽早投入商业运行。随普京访问印度的俄联邦航天署署长佩尔米诺夫说，让印度参与“格洛纳斯”卫星的发射，对于俄罗斯来说是一个突破。

　　“俄印在利用‘格洛纳斯’系统方面，将参照美国GPS全球卫星定位系统的服务方式，按商业模式运作。”佩尔米诺夫毫不讳言。

　　或许，商业利益才是促使俄罗斯“格洛纳斯”系统寻求突破的主要原因。

　　美国做起大蛋糕

　　全球卫星导航系统拥有军用和民用两种功能，这就决定了它的利益不仅局限在军事领域。

　　上世纪70年代，美俄开发GPS和“格洛纳斯”时，更在意的是这种系统存在的军事用途。随着美国GPS在民用方面的出色表现，全球卫星导航系统的商业价值逐渐被重新认识。

　　尽管美国一直对全世界免费发送GPS信号，但多年来在出售信号接收设备方面赚走了巨额利润。以1986年为例，当时买一台一般精度的GPS定位仪要5万美元，高精度的要10万美元。现在价格有所下降，但也可推算出20年来GPS“收获颇丰”。

　　以GPS为代表的卫星导航定位应用产业，已成为当今国际公认的八大无线产业之一。中国航天工业发展研究中心副研究员邓中卫告诉《瞭望东方周刊》:“目前，世界上对全球卫星定位服务的商业产值的估计有多种版本。”

　　他介绍了一个相对权威的版本。据美国国家公共管理研究院进行的调查评估表明，GPS的全球销售额将以每年38%的速度增长，到2005年全球GPS市场预计将达到310亿美元，其中55%的份额在美国国外。

　　1999年，欧盟和欧洲航天局提出“伽利略”全球卫星导航系统。虽然内部产生激烈争论，但考虑到巨大的商业利益，欧盟2000年初开始建造民用的“伽利略”系统，并采取开放的国际开发模式，使其具有更大的潜在市场。

　　今年10月9日，中欧伽利略计划技术合作协议签字仪式在北京正式举行，中国与欧盟的伽利略计划合作进入实质性操作阶段。按照中国和其余欧盟15个国家以平等地位参与合作的原则，中国将出资2亿欧元左右，并对此系统有20%的拥有权和100%的使用权。

　　邓中卫认为，与这两个系统相比，“格洛纳斯”在商业开发上的前景不太乐观。

　　“GPS的市场竞争力要远远强于俄罗斯的‘格洛纳斯’。目前，全世界有几百家公司在生产、销售GPS的产品，价格也在不断下降。而‘格洛纳斯’信号虽然也是免费提供，但接收设备的价格始终高居不下，目前在中国国内还买不到。”他说。

　　“伽利略”系统虽然2008年才投入使用，但前期开发已吸引了大批国家的投入，未来的市场份额必定不会太小。

　　即便如此，有现成全球卫星导航系统架构的俄罗斯，不可能放弃这个既有战略意义又能赚钱的机会。

　　印度为何选上“格洛纳斯”

　　俄罗斯计划12月底发射3颗“格洛纳斯-M”卫星。预计，该系统将于2007年至少部署18颗卫星。当卫星总数达24颗时，其导航范围可覆盖整个地球表面和近地空间。

　　如今，这一目标有了印度的支持。根据这次普京访印签订的协议，印度今后可利用本国的运载火箭发射新式的“格洛纳斯-M”和“格洛纳斯-K”卫星。而此前，“格洛纳斯”卫星基本都是俄罗斯用本国的“质子”系列运载火箭从哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场发射的。

　　国防大学战略研究所副所长王保付接受《瞭望东方周刊》采访时说：“俄罗斯出于经费短缺，印度出于技术需求，这项合作符合双方的需要。”

　　他说，印度现在的武器装备，包括下一步要购买的，主体上都是俄罗斯的装备。由于“格洛纳斯”系统过去都是为军事系统服务，所以印度加入这一系统在设备的兼容性上会更好。而且，从印度投入的情况看，可能未来印度在该系统中享受的待遇还不错。和使用技术的花费相比，这样比较划算。

　　美国的GPS由于已成功运行20年，技术已相当成熟，加上自身财力雄厚，即使系统更新也完全有能力独立完成，其他国家参与其中的可能性几乎为零。

　　虽然欧盟的“伽利略”采取开放的国际开发模式，但相较俄罗斯来讲，印度和欧盟的技术隔阂要大得多。所以，不管从战略、技术还是经济角度来讲，印度挑上俄罗斯是必然的。

　　天下三分

　　可以说，印度选择了俄罗斯的“格洛纳斯”之后，GPS、“伽利略”和“格洛纳斯”三大全球卫星导航系统已然三分天下。

　　清华大学国际问题研究所教授李彬接受《瞭望东方周刊》采访时说，欧盟和俄罗斯都会有兴趣吸引更多的伙伴加入，但是目前能参与实质性合作的大国或有经济能力的国家已经没有，其他小国的参与可能更多的是购买技术，大多属于边缘性的合作。

　　他认为，日本由于和俄罗斯在经济、技术角度有比较强的互补关系，或许有兴趣加入俄罗斯“格洛纳斯”系统，但美国肯定会出面阻挠，所以三大系统的构架已几成定局。

　　“未来在这个带有战略意义的高科技领域的竞争在所难免，冲突和矛盾将非常激烈。美国非常希望能够主导这一服务，如果其他系统的军事用途威胁到美国，美国会非常谨慎。”王保付说。

　　美国《商业周报》今年8月的报道称，美国空军出台了一份机密文件。起草人之一、美空军副部长彼得·蒂茨说：“10年之后，当敌人选择用‘伽利略’这样的全球卫星定位系统，对美军实施精准打击，让美国人的生命面临危险时，我们该怎么办？美国‘最明智’的办法——就是攻击这个系统的卫星。”

　　欧盟对此的态度也非常强硬。法国总统希拉克认为：“放弃‘伽利略’意味着‘接受欧洲在太空沦为美国附庸的悲惨现状’。”

　　早在海湾战争时，美国就曾置欧盟各国利益不顾，一度关闭对欧GPS服务。不仅如此，美国随时都可以寻找借口对GPS服务进行收费。据邓中卫介绍，在美国国内，曾经提出过对GPS收费的问题，后来是因为企业的阻挠最终没有实施。

　　在未来，一个国家的国防、气象、金融、新闻、通讯、导航、科学实验和社会生活等各方面都高度依赖应用卫星。如果全球都使用美国GPS一个系统的话，会让很多国家失去安全感。有了多套导航服务系统，这种不安会大大降低。“格洛纳斯”和“伽利略”的出世或许就有这方面的考虑。

　　而且，多套系统的竞争还会给用户带来更好的服务。李彬对未来使用多套卫星定位系统给出了一个相当贴切的比喻:他说，使用卫星定位服务就好比使用收音机。对于中国用户来讲，当“伽利略”投入使用后，在原来只能收到GPS一个台的基础上又新增了一个台。其中“伽利略”这个台还有中国的播音员，因为这个台是欧洲和中国合办的。《瞭望东方周刊》记者许瑛报道

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