日本系列之三：主妇的觉醒-日本的消费与法律

　　主持人：第一次到日本的人，感触最深的可能就是日本的商店，大的从新宿的京王子百货公司到秋叶源电器一条街，再到遍地可见的小店，日本的商品可谓琳琅满目。而其他的消费场所就更多了，从迪斯尼乐园到吉野家连锁店，从京都到北海道的风景区，等等等等，总之在日本消费是没得说。日本商品的质量和服务，还有对消费者的权益保护方面又是怎么样的呢？让我们一起来看看《法制播报》记者赴日采访的系列之三《主妇的觉醒》。

　　日本主妇联合会 会长 吉冈初子：因为历史的关系，等于是国家支配国民，那国民只能听从国家的命令，而且男的为中心，是因为战败了吧，所以我觉得男人没有精神了。那就反而女性妇女强了一些，当时的妇女们可以说掌握，在社会的底层跟你们说，那么从社会的环境变化，当时出来了，以前的国民等于是听从国家的命令，当时的国民是把自己的主张，就是给国家听，或者反映在国家，这样的社会的气氛不一样。

　　解说：在日本，有一个由各地的主妇建立起来的全国性组织，它成立于1948年，目的是为保护消费者的权利、收集生活中的智慧。因为在成立之初的年代日本的妇女没有工作，主要是操持家务，所以这个组织叫做“主妇联合会”。在日本的现代史上，这些主妇们是最早的消费者，她们的觉醒就是日本消费者的觉醒。

　　解说：从1948年主妇联合会成立至今已经近60年的时间过去了，日本已经从物资匮乏的国家一跃成为一个富裕的经济强国，而东京、大阪等城市更成为了世界各国游客向往的旅游胜地和购物天堂。但在物质生活极为丰富的今天，消费者保护问题不仅没有消失，反而更成为人们生活中的焦点和永恒的主题。

　　解说：今天的日本伪劣商品也几乎绝迹，商品有着优良的品质和服务。但这样的局面来之不易，几十年前的日本到处充斥着伪劣商品，消费者的权益无法得到保障。在这样的情形下，日本各地的妇女首先自发组织起来进行驱逐黑市运动。其发端是大阪的“不买牛肉运动”。因为当时正常价钱在40元的牛肉，卖到了250元，于是大阪的“主联合妇会”便要求牛肉降价，否则便不买。主妇们的团结努力终于使牛肉的价格降了下来。随着大阪反黑市运动的胜利，各地的消费者都开始通过各种渠道保护起自己的利益。

　　日本主妇联合会 会长 吉冈初子：这个没有说明的时候没有提到的，实际上我们是1960年的时候开设一个窗口，投诉窗口，也就是说消费者有什么不满的话，任何问题都可以跟他商量一下，另外就是进行市场调查，这个调查的主题也是在投诉窗口里面，就是所被投过的那些问题，然后我们一直把一些问题，比较多的问题特写，然后就统计一下，然后统计一下把那个结果交给行政部门，还有交给国会议员。

　　解说：就这样经过几十年的努力日本的商人已经不再是主妇们的反对的对象，反而成为为消费者服务的典范。主妇们60年前的梦想终于成为现实。

　　解说：在2004年全球各大城市生活物价指数排行榜中，全球消费最高的城市，仍然由日本东京蝉联冠军。在东京，即便是一碗最普通的面一般也需要七八十元人民币。而以银座、新宿、涉谷、秋叶源为代表的商业中心更让东京成为了亚洲消费潮流的最前沿，无论是电器、日剧、音乐、时装还是漫画，都在在全球有着广泛的影响力。

　　解说：随着经济的发展，日本的消费者组织也逐渐的多了起来。日本仅全国性的消费者团体就有29个，各种民间性消费者团体则有近4000个。除了“主妇联合会”还有主要有：消费科学联合会、全国消费者协会联合会、全国消费者团体联络会、日本消费者联盟、财团法人日本消费者协会、日本生活协同组合联合会、日本青年团协议会等。

　　解说：在日本，消费者保护问题被认为是最重要的问题之一。由经济企划厅、通产省、厚生省等十几个内阁官厅的部门首长组成了“全国消费者保护协会”，它是专门负责保护消费者权益的最高行政机关。

　　解说：日本消费者协会成立于1961年9月，总部没在东京。这个组织的目的是对商品进行调查研究，提供公正的信息，通过消费者教育提高消费生活。主要任务：对消费者进行比较检验并公布结果；结合消费咨询、讲课、培训、消费教育节目、研讨会和演讲会等各种形式对消费者进行指导和教育；接受消费者投诉和咨询。该会每年检验商品约40项，专题问题研究4项，处理投诉与咨询1500件。

　　解说：消费者协会认为教育和引导消费者是极为重要的工作，为了指导消费他们还制作出版了《消费者月刊》、《商品检验指南年鉴》等书籍。

　　日本消费者协会 总务部 三浦佳子：我们杂志的主要内容是有关日常生活用品的介绍，比如说最新的十月份出版的这个十一月份出版的有一个特辑，我们叫IH做饭机，就是米饭机，主要是用电气和瓦斯，那么关于这个商品我们也经过调查，那么就有一个专家来调查，这个专家对它有个共平的立场，并不是偏向于某个厂家的，那么他们实际上就用起来，然后就煮饭的时候效果怎么样，或者打扫的时候，能不能好使，或者煮书饭熟了能不能保持怎么样，等等等等，很多细的项目

　　解说：在消费者协会等消费者组织的努力下，几十年来日本的消费纠纷率大为下降，很多商品也成为人们信赖的知名品牌。

　　解说：从索尼、佳能、到丰田、日产，日本不仅是一个名牌商品的生产大国。也是一个名牌商品消费大国。无论是上了岁数的老年人还是推崇时尚的年轻人，日本人生活中离不开名牌。与欧洲不同，在日本，名牌并没被视为上流人士的专属品。连高中生都会买名牌，但他们会将名牌与廉价衣服同穿，对名牌没有特别的讲究。因为日本人认同的是名牌商品的质量和服务而不是用它来炫耀自己的金钱或地位。

　　解说：在东京，从银座到大手町，表参道等市中心最繁华的地段，来自世界各地的名牌专营店如雨后春笋般络绎开张，其中当然不排除地价下落的因素，但名牌的势力也可窥一斑。即便是在经济不景气的时候，在各类商品不断减价之中，世界名牌却异常畅销。爱玛仕、古姿、普拉达等世界名牌在日本的销量已达到全世界的三分之一。

　　解说：随着名牌商品的畅销，假冒问题也逐渐多了起来。为了了解日本运用法律打击假冒商品的情况，我们特意来到了经济产业省。在这里的，制造产业局的千代光一先生向我们介绍了日本关于假冒商品的情况。

　　日本经济产业省 制造产业局模仿对策室 千代光一：我们主要搞负责两个法律，一个法律就是商标法，还有一个法律叫反不竞争法，因为商标法已经在专利已经登记好的作品，为了保护这些登记好的作品，还有商品，还有那个反不竞争法的话，还没有登记好，防止伪造这些商品的。

　　记者：这个里面含一些我们说叫知识产权的东西吗？

　　日本经济产业省 制造产业局模仿对策室 千代光一：包括……

　　记者：还有著作权，比如说音乐。

　　日本经济产业省 制造产业局模仿对策室 千代光一：管范的范围里面已经包括你刚才说的著作权之类的，但是那个保护消费者的立场来看，那就是刚才说的只有两个，一个是反不竞争法，还有一个商标法。

　　记者：那么哪一些商品，你们具体的物品，商品，更容易被假冒和伪造呢？

　　日本经济产业省 制造产业局模仿对策室 千代光一：就是所有的比如服装，还有手表，文具用品，汽车，摩托车，书包等等等等。

　　记者：各个方面都有，是仿制日本的，还是仿制国外的。

　　日本经济产业省 制造产业局模仿对策室 千代光一：比例的话，外国的比较多，比如说法国的比较多。

　　记者：这个跟中国差不多，中国也是仿冒国外的多的名牌。

　　日本经济产业省 制造产业局模仿对策室 千代光一：这个有代表性的是这些，比如说这些都是名牌的，法国的耐克，卡西欧的，还有一个JBA，星巴克。

　　解说：在日本，随着消费者的觉醒和国家的发展，消费者保护的法律也逐渐多了起来。主要有：《《消费者保护基本法》、《食品卫生法》、《关于禁止私人垄断 和确保公平交易的法律》、《消费者生活合作社法》、《家庭用品质量表示法》《食品卫生法》和《煤气事业法》等法律法规。

　　解说：在这些有一个和消费者息息相关的重要法律，这就是《国民生活中心法》。国民生活中心法。该法制定于1970年，该法规定“国民生活中心”是对消费者进行保护的行政机关。

　　日本国民生活中心官员：国民生活中心刚刚成立的时候，关于商品质量和缺斤短两，以及商品安全方面的问题比较多，而现在这样的问题比较少了，主要是有关合同的，合同欺诈的比较多，或买东西时商家对商品的说明不够导致的消费纠纷等等。

　　解说：在国民生活中心的入口处我们见到了一些物品，这些物品虽然不是美丽的雕塑，但却比雕塑更有力量，他们默默地站在那里向我们讲述着由于伪劣商品而带来的悲剧和人们为此而斗争的故事。

　　解说：国民生活中心，独立行使职权，提供有关改善国民生活的情报，从事消费者教育与培训活动，宣传各种生活消费知识与信息，接受消费者申诉和提供援助等。另外，在各都、道、府、县，还设有地方性的消费生活中心，作为地方消费者保护行政机构。

　　日本国民生活中心官员：我的身份可以说是商品生活顾问，这个在日本国内有一个资格，为了拿到这个资格，我们也得考试有一定的知识，那么我并百货公司的员工，我的立场就是在中间的并不是靠哪边的，那么就有的客人对商场不满意，他们直接去找商家比较困难，所以就由我们来处理。在百货大楼里卖的商品有各种各样的投诉，但是大部分都是医疗服装服饰方面的，如果关于食品的话，一个方面就是大家得马上吃，所以就不好拿过来，再说腐烂了也有一些其它原因的，所以就直接把那个食品拿过来的并不多，所以就服装或者杂货比较多。

　　解说：在日本要解决消费纠纷不仅可以找国民生活中心这样的消费者保护组织，在很多商业区都设有消费者投诉的机构。以保证消费者在遇到问题时能都得到及时有效地解决。

　　解说：在日本购物可以从大型的百货商场到街头的摊贩，从家用电器到时尚首饰都有。无论是年轻人的时尚用品的原宿还是老年人喜爱的地藏寺街还是外国游客不能不逛的浅草司都是消费得好去处。除了这些有特色的地方，还有很多大型的商场。

　　解说：位于东京新宿的京王子百货公司是日本一家大型百货商场。每天有数万客人光顾这里，在这里从日用百货到大型家电应有尽有。这里也是向消费者投诉比较集中的地方。为了能使前来光顾的消费者得到满意的服务，百货公司的管理人员制定了一系列的商品管理办法和处理消费者投诉的机制。

　　京王子百货公司领导：首先有几个客人打电话问这个百货大楼的人，说有一些事情想跟商店商量一下，可是当时他没有直接告诉我们说，到底是哪个贩卖的地方，所以就有一个个人说，我们也不知道到底接哪个贩卖的地方好，所以就首先接到这个地方过来，还有一种客人也是打来电话，可是他们自己知道对哪个商场，哪个贩卖部有一些意见，所以就直接说什么什么，贩卖什么什么的地方，那就那个电话就直接接到卖什么什么的地方，那么第二个几个客人直接过来这个地方，那么一天平均两三个人左右，因为他们直接过来的话，那就各项的内容也在里面的，那么具体的内容是这边的，所以这个具体的内容由他来回答。

　　解说：在日本，大型的商场里边都设有顾客相谈室，这里是专门受理顾客咨询和投诉的地方。在顾客相谈室里负责接待顾客的并不是商场内部的工作人员，而是一个消费者代表。

　　消费者代表 高桥小姐：首先我介绍我自己的立场，我是在这个专柜里头当报名处，坐在柜台里面的，我的身份可以说是商品生活顾问，或者说是商品生活提意见的一个人，这个在日本国内有一个资格，为了拿到这个资格，我们也得考试有一定的知识，那么我的历程不是进百货大楼的正式社员，我的立场就是在中间的，并不是靠哪边的，那么就有的客人就直接对商店就提出意见，非常困难，或者就不好意思提出来的投诉，就由我们来处理。

　　解说：高桥小姐每天受理指导顾客消费和受理顾客投诉，他对商场里商品质量的问题掌握了第一手的材料。

　　消费者代表 高桥小姐：在百货大楼里卖的商品有各种各样的，但是大部分都是医疗，服装服饰方面的，也男士的，也有妇女们的，但是大家买下来以后，觉得有什么问题发现了，他们想知道那个原因是什么，是不是在管理上有什么问题，所以就想问清楚，为了想清楚这个，把那些商品拿过来，投诉的比较多，那么关于食品的话，一个方面就是大家对马上吃，所以就不好拿过来，再说腐烂了也有一些原因的，所以就直接把那个食品拿过来的并不多，所以就服装或者杂货比较多，那就有关这疑问那就投诉的比较多。

　　解说：高桥小姐在消费者遇到问题时代表顾客与商场和生产厂家进行协商，解决消费纠纷，保护消费者的利益。从百货公司到主妇联合会，从国民生活中心到消费者协会，日本的消费者和商家在法律的轨道里运行着。

　　主持人：其实，现在日本的消费者组织的主要工作并不是解决消费纠纷，而是教育消费者如何购物和对消费进行引导。因为完善法律和几十年的维权历程已经使消费市场趋于规范。商家们现在要做的是挖空心思来提高产品质量和服务来吸引消费者。

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