瞭望东方年终特刊：2004的国际形势

　　年度国际词典

　　文/许瑛、舒泰锋、陆洋、戴闻名　　　　

　　布什

　　谈到2004年的世界新闻,布什再次当选美国总统自然是热门。一个国家的领导人选举竟然能牵动整个地球的神经,不得不承认,不管你喜欢还是讨厌那个“牛仔”,美国的影响力确已触及世界的各个角落。

　　美国大选的方式让人们感兴趣。这背后是亿万美元的支撑、千万名选举工作人员的游说和五花八门的政治交易。事实上，这是由布什、克里和他们的竞选智囊团共同演绎的美国最具代表性的一场“民主秀”。

　　尽管这样，中国媒体的报道力度仍然超出了以往，尤其值得一提的是，中国政府还派出了由民政部和全国人大官员、专家学者、基层干部等组成的迄今为止人数最多的赴美观选团。

　　南京大学-霍普金斯大学中美文化研究中心任东来教授说，“我们在观摩美国大选、评价美国民主的时候，应该看到美国民主注重广泛性这一点。他们非常重视每个老百姓手中的选票。毕竟民主是反映民意的，老百姓永远比精英多。”

　　布什第一任期内，组织了美国历史上最富有的内阁，布什16位内阁成员平均资产为1090万美元。2004年美国大选花费50亿美元。2004年美国国防开支在冷战后首次超过4000亿美元，占全球军费总量的近一半。预计到2008年，美国外债达9.3千万亿美元，美国每天增加的外债为15.8亿美元。

　　共同体

　　在2004年，除了战乱动荡中的地区，不属于某个“共同体”几乎是一件不可能的事。毫不夸张地说，“共同体”正在把世界整合和分割成几大“板块”。

　　欧洲方面，共同体鼻祖欧盟成功东扩到东欧和波罗的海，成员国扩大到了25个，总人口达到4.5亿。

　　亚洲方面有突破性的消息。11月的万象峰会上，中国-东盟自由贸易区被正式激活。至此，东盟10国已分别与中、日、印等签订了自由贸易区框架协议。到2010年前后，这些自贸区一旦同气连枝，将合成为一个巨大的亚洲自由贸易区。

　　最大的惊喜来自南美。“安第斯共同体”5国和“南美国家共同体”4国再加上智利、圭亚那和苏里南在年末宣布成立“南美国家共同体”，实现了西蒙·玻利瓦尔80年前提出的“南美大陆统一”的梦想。

　　也许，在不远的将来，除了欧盟之外，会出现“亚盟”、“美盟”、“亚太盟”和“非盟”──国际社会里，发言权的单位将不再是某“国”，而是某“盟”。

　　人质

　　绑架人质，然后发出声明，释放或是将其咔嚓斩首，成为2004年国际舞台不断上演的惊险剧情。

　　自伊拉克主要战事结束以来，在伊拉克境内遭绑架的外国人多达160多名，至少有30余名人质遇害，其中甚至包括国际人道救援组织的工作者。

　　最让人担心的是绑架人质这一极端手段正在疫病般流行。10月9日，在巴基斯坦，中国水利水电建设集团公司巴基斯坦经理部的两名工程师王恩德和王鹏被5名不明身份的持枪分子劫持。10月28日，在阿富汗，3名协助阿富汗大选的联合国工作人员在喀布尔遭“穆斯林军”绑架……

　　和国际上绑架人质的“政治”诉求不同，中国国内类似事件的发生，更多是希望用人质换得钱财。考虑到绑架案件的增加，太平洋财产保险公司最近推出了新的项目──绑架险。

　　审萨

　　从法律上来讲，萨达姆还是伊拉克的总统。2004年，这样一位“合法”的总统却在文明世界的牢狱中等待着对自己的审判。

　　中国国际问题研究所南亚、中东和非洲研究室主任李国富认为，“审萨”是否合法的问题目前只存在学术研究的范围内，在国际政治层面已不成问题。就像伊拉克战争一样，虽然联合国表示不合法，但世界已基本承认这个事实。

　　似乎，法治也不能帮独裁的忙。但如果没有美国人的入侵呢?

　　如何让“审萨”公正、公开、令人信服，并看起来不被美国所左右，是伊拉克未来民选政府需要跨过的第一道坎。审判萨达姆的过程，将成为伊拉克人民审视独裁、重新建立民主观念的转折点。

　　截至2004年12月23日,美军在伊拉克伤亡人数已达1325人,1000名伊拉克警察在与武装分子的冲突中死亡。美军在费卢杰行动中逮捕了1052名反美武装人员，其中包括20多名外国人，美国政府拨款近9000万美元，用于打扫费卢杰战场。

　　虐俘

　　从1月13日美特种兵达比递交磁盘，到12月14日美国海军部公布文件披露美国驻伊海军陆战队士兵虐待战俘的细节，美军虐俘成为2004年的最大新闻之一。

　　其实，关于战俘被虐待的事件在以往的战争中并不少见，为什么美国大兵的虐俘行为会受到如此高的关注和严厉的谴责呢?最能被理解的原因就是，这件事发生在经常批评别国侵犯人权的美国人身上。

　　许多人认为，虐俘事件让美国的软实力严重受挫。

　　虐俘事件带来的一个变化，是许多美国之外的国家，越来越重视改善本国的人权状况。

　　国际保护记者委员会12月10日发表报告称，2004年全球共有54名记者死亡，达到10年来最高水平，一年来在伊拉克有23名记者遇难。

　　完全市场经济地位

　　2004年是中国入世3周年。整整一年，中国政府似乎都在打一场“全球游说战”，要求其他国家特别是中国的主要贸易对象国承认中国的“完全市场经济地位”。

　　然而,在WTO中举足轻重的欧盟和美国,至今不愿给予中国这个地位,而在中国对外贸易伙伴国名单上,他们位居前两位。

　　诚然，贸易问题难以避免政治考量。中国人很难理解的是，在美国人公布的贸易自由化指数中低于中国的俄罗斯却获得了欧美承认的“市场经济地位”。

　　更值得深思的问题是，给了“地位”又如何?如果欧美真的想找中国的麻烦，还有其他的办法。说到底，“地位”之痛是中国企业的“成长烦恼”。

　　从4月份新西兰率先承认以来，承认中国“完全市场经济地位”的国家已达25个，包括俄罗斯、巴西、南非等，其中来自东盟这个10国共同体的承认被认为是最有分量的。

　　禽流感

　　据国际卫生组织估计，2005前，全世界生产的禽流感疫苗依然不足。禽流感一旦暴发，世界各国都难以幸免，将有19亿人感染禽流感，如果防治不当，病死的人数可能多达700万人。

　　“事实上，我们不可能阻止类似禽流感的人畜共患病的发生……更重要的是在国家和国际的层面上多多进行信息共享。”国际卫生组织西太平洋传染病监察及应变地区顾问押谷仁说。

　　不止是禽流感。非典、艾滋病、结核病等疾病也构成了全球威胁，意识形态和社会制度迥异的国家开始走向团结。2004年第59届联合国大会一致通过由中国提出的、有167个国家参加并作为共同提案国的“加强全球公共卫生能力建设”的决议。这时候，疾病变成了黏合剂。

　　全球大选

　　据不完全统计，今年进行大选的国家有30多个，从东到西，从南到北，从小国到大国。

　　每场选举都颇具特色:美国大选造成国家“分裂”，俄罗斯的普京胜得毫无悬念，格鲁吉亚和乌克兰经历了一场“革命”，阿富汗在恐怖袭击的阴影下完成了第一次民主选举，印尼是在暴力活动未影响大局的情况下首次直接投票选举新总统的;韩国国会大选成为该国有史以来“最廉洁”的一次国会大选;印度出人意料地撵走了带领经济起飞的总理瓦杰帕伊……

　　南京大学-约翰斯·霍普金斯大学中美文化研究中心蔡佳禾教授说:“冷战以后,民主化的进程在世界各地加快了。从今年的选举看来,世界民主的进程进入了成熟期。这对国家的政治体制改革会带来诸多影响。”

　　人们同时看到了一种趋向:美国式的民主已经不足以引领世界，各国正以自己的方式尝试着、探索着符合国情的“最优民主”。

　　六方会谈

　　“六方会谈”至今已经谈了三轮， 虽然并没有取得实质性的进展，但是在朝核问题对话史上，它仍是走向和平解决的诸多努力中最接近成功的一种探索。

　　英国首相丘吉尔曾说过的一句话──“唠叨又唠叨总比战争又战争好”。三轮六方会谈的意义或许正在于此。

　　对于中国而言，主办六方会谈是中国外交新风格的一个重要表征。这个新风格体现为中国更为积极、主动地参与国际事务，维护国家利益，是对过去“撞击-反应”式外交的一次突破。

　　2005年夏季，经布什重新审查的对外政策将要定型，专家认为如果到时仍处于僵局，估计9月左右美国将会把朝核问题提交联合国，争取安理会通过一个制裁决议。届时，会出现武装冲突的危险。

　　六方会谈前景如何?不管怎么说，有一点毋庸怀疑:谈意味着和平还有机会，不谈意味着将和平锁在门外。

　　别斯兰

　　别斯兰人无法想像会以这样一种方式被世界记忆。面对孩子的鲜血，整个世界的心都在为之阵痛、悲愤。

　　时间定格在9月3日，死亡人数338人，其中儿童156名;700多人受伤，其中多半是孩子。这是2004年世界范围内恐怖袭击中死亡人数最多的一次事件。

　　在反恐成为全球性课题的今天，别斯兰惨案的教训超越了俄罗斯国境。它反映出恐怖主义进入了新的阶段。

　　“如果说以前恐怖主义已经呈现从攻击硬目标(官方目标)到攻击软目标(民间目标)的变化态势，那么别斯兰惨案显示恐怖主义已经瞄向更为脆弱的目标(学生、孩子等)。”中国现代国际关系研究院反恐专家李伟说。

　　别斯兰惨案凸显出反恐斗争“越反越恐”的困境，它还再一次让世人陷入沉思:究竟什么是恐怖主义的真正根源?

　　联合国改革

　　9月的第59届联合国大会上，德国、巴西、日本和印度四国的首脑手牵着手，表达相互支持、共筹“大业”的决心，这个“大业”就是担任联合国安理会常任理事国。

　　2005,联合国将步入“花甲”之年。面对世界的变化,联合国已经无法拒绝改革。

　　11月30日，联合国改革问题高级别名人小组向联合国秘书长安南提交了一份题为《一个更加安全的世界:我们共同的责任》的报告，这份报告给联合国改革描绘了一幅蓝图。

　　毋庸讳言,当下的世界政治很多时候其实仍然由某一个大国主导,这使得联合国改革不得不慎重体现它的利益要求。名人小组的报告建议在面对迫在眉睫、又没有其他有效应对方法的威胁时,一国可以行使自卫权,对其实施“先发制人”打击,这实际上更多地体现了对某大国意志的妥协。

　　北京大学国际关系学院朱峰教授认为,不应该给联合国设置太高的目标,在短期内实现全球治理是不切实际的。

　　美军驻守在世界上约130个国家和地区中，而联合国会员国为191个。

　　火星

　　1月，“勇气号”火星探测器经过半年的长途飞行，成功在火星登陆。半个月后，另一架火星探测器“机遇号”同样成功登陆火星。

　　它们带着所有人的好奇，去火星上，用它的小手，用它的大眼睛，寻找水，寻找生命存在过的痕迹。同时它们也帮助人类问自己一个问题，火星，是地球的前世还是来生?火星上是存在过，还是正孕育着生命?如果火星是地球的未来，那么是什么使它现在成了不毛之地?人类该如何善待地球，才能让我们的子孙在这里生存更久?如果火星上正孕育着生命，那么人类能否把它看作未来的家园?

　　在整个地球人的世界还遍布着饥饿和战火的时候，“勇气”号给了人类一个纯美的未来之梦。

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