伊拉克 大选只是开始

　　-本报记者冯静

　　摘下面纱的伊拉克妇女在镜头前打出胜利的手势，右手的食指上还保留着紫色的标记。这表示她已经在大选中投完了 自己的一票。

　　在2005年1月30日，800多万伊拉克人如朝圣一般，在持枪士兵的保护下奔向设在全国

各地的投票站，参加 伊拉克近半个世纪以来的第一次民主选举。在他们填写选票的同时，依然能听到周围有稀稀落落的枪声响起。

　　这一天，至少有46人在暴力袭击中死亡。然而，大选投票率却超过60%，这个数字出乎所有人的想象。就在选举 前一天，人们还担心，会不会有大部分人出于各种原因不敢或不愿前来投票，从而使选举缺乏公正性和有效性。但伊拉克人用 他们的自信与勇敢，令全世界对其刮目相看。不论选举中的获胜者是谁，那些投过票的伊拉克人已经用紫色的食指向世界表明 ，他们正在成为这个国家命运的拯救者和主宰者。

　　布什喜出望外

　　“不管你怎么看这场战争，今天是一个好日子，一个重要的日子。”与美国众多渲染着欢庆气氛的报纸头条标题一样 ，CNN著名主持人阿伦·布朗也在晚间黄金档的新闻节目中对伊拉克大选的成功表示了祝贺。但是紧接着他问了一个在这个 时刻几乎已经被遗忘的问题：那么接下来呢？我们的军队什么时候回家？

　　或许，这个周末一直守在白宫关注伊拉克选情的布什根本没考虑该如何回答这个问题。在选举结束4个小时后，布什 笑逐颜开地向媒体宣布：伊拉克大选是个“成功之举”。与此同时，国务卿赖斯也正马不停蹄地在美国四大电视台的新闻节目 中穿梭，以“事实”为布什的伊拉克政策辩护。显然，伊拉克大选的顺利进行，为布什回答“何时撤军”的尴尬问题提供了更 多回旋的空间。

　　而早在一个多星期前，布什政府已经再次向国会要求800亿美元拨款，用于美军在伊拉克和阿富汗的军事行动，从 而使美国国防部用于反恐战争的总开支高达2800亿美元。

　　英国首相布莱尔在祝贺伊拉克选举成功的演讲中，在强调各国应该加强与伊拉克新政府的合作、共同“推动”民主的 同时，也没忘感谢以15万美军为主的多国部队为大选顺利进行做出的贡献。

　　借助伊拉克人的这次胜利，布什找到了一块暂时回避国内批评的挡箭牌。

　　文明的冲突在继续

　　“(撤军)不会比你想象中的更快。”《华盛顿邮报》为布朗的提问做出了回答，同时它们还提出警告：选举不会结 束美国政治与伊拉克社会深层次的矛盾冲突，“甚至有可能在短期内加剧”。

　　的确，在伊拉克，不论是逊尼派还是什叶派穆斯林，很多人都不能理解，为什么一个外来势力可以决定他们未来的政 治体系。亨廷顿在12年前提出的“文明的冲突”理论在伊拉克正表现为一个不可调和的事实。有参议员曾公开指责布什的对 伊政策，称美国驻伊部队正在“催生”、而不是在击溃反美武装。

　　而随着新政府成立日期的临近，伊拉克临时政府也在敦促布什政府尽早制订撤军时间表。因为美军的存在，已经成为 伊拉克时局不稳的一个重要诱因。一年多来，美军并没有像之前承诺的那样为伊拉克临时政府培养太多真正的武装安全部队， 除了这次大选，他们甚至很少起到维持社会治安的作用。

　　有消息说，布什政府正在草拟一项计划，让伊拉克安全部队在暴力事件相对较少的地区担起主要责任。但美军真正意 义上的撤离仍将是一个漫长的过程。随着伊拉克新政府的即将建立，战后重建的工作也要迅速展开，在其他国家纷纷赶往伊拉 克的同时，美国不可能在这个时候弃守它的“领地”。何况，美国国内有一种所谓“战争伦理学”认为，国家重建才是打赢反 恐战争的关键所在，因为反恐战争更是一场观念上的战争，“得人心者得天下”。

　　阿拉伯世界面临地震

　　相对美国到处弥漫的乐观气氛，阿拉伯世界对伊拉克正在发生的历史巨变却保持着审慎的观望态度。在伊拉克，什叶 派穆斯林可能从此由社会底层上升为执政者，这一巨变无疑会撼动阿拉伯地区原有的政治格局。

　　这次大选，可以肯定的一点是：占伊拉克人口60%以上的什叶派穆斯林必定会摆脱之前数百年被压迫的局面，掌握 国家的大部分权力。而什叶派在政治上的崛起，无疑会增加其在整个海湾地区的力量。这对于伊朗这样的什叶派大国，也是巨 大的政治支持。而在逊尼派当政的国家如沙特、科威特，什叶派人口虽然不占多数，但他们得到的权益与人口所占的比例极不 相称。在这种情况下，执政者不得不担心这些什叶派穆斯林趁此机会要求提高自己的政治地位，如果处理不好，可能的内战将 不仅仅发生在伊拉克。

　　另一方面，如果伊拉克民主进程顺利，当权的什叶派能够合理分配国民议会席位，成功缓解与逊尼派的紧张关系，并 在年底建立一个基于民主宪法之上的永久政府，那么，由美国导演的这场民主试验，必将对该地区其它独裁统治的国家造成巨 大冲击。而且这样的“好结果”也会鼓励美国去“改造”下一个“缺乏民主”的国家。

　　2005年至关重要

　　当投完票的伊拉克人向空中抛撒糖果庆祝时，还有三分之一的伊拉克人呆在家里。他们没有投票无外乎顾虑两点：一 是安全，二是党派之间的权力之争。而这正是伊拉克走向真正的和平和民主需迈过的两道关口。

　　到目前为止，伊拉克临时政府控制的安全部队只有5000人，加上民用警力也不过10万人。面对号称20万人的 反政府武装力量，安全部队完全没有独立控制局势的能力。

　　逊尼派地区30%的低投票率，必然导致逊尼派在国民议会中的席位与人口比例和势力范围不相符。而同时，库尔德 人正利用这次机会，尽力扩大自己在国民议会中的影响，有专家预测，他们能争取到的席位有可能达到自身人口比例的两倍。 这样的局面显然对调和各方关系非常不利。

　　德国的《明镜周刊》拿苏联入侵阿富汗对当地造成的数十年的混乱来提醒人们伊拉克正面临的局面：如果权力分配不 均，伊拉克也有可能陷入军阀混战的漩涡。那么，即使将来选举出真正的伊拉克政府，在缺乏强有力军事保障之下，政府也只 能是个空壳。

　　这次大选是玻璃罩中精心培育的花朵，它还完全没有独立生存的能力。事实上，整个2005年都将成为决定伊拉克 走向的一年。

　　在未来11个月里，国民议会将选举出过渡政府，并起草宪法，如果该宪法在10月15日前全民公决得以通过，伊 拉克人就可按照永久宪法在年底前选举出正式议会和政府。

　　在过去一年多内，美军没有实现的承诺，今后一年内似乎也不大可能实现。而过去曾经挑起的矛盾，今后会更加激化 。就像不能指望苏联给阿富汗带来共产主义一样，伊拉克人大概也不能指望美国人会带来完美的民主。

　　特殊的伊拉克大选

　　伊拉克大选采用的选举制度叫“政治实体代表制”。根据该制度，选民的投票意向只是针对每一个参选的党派，而不 针对任何具体个人。在1月30日的这次选举中，将从参加角逐的11个党派中选出拥有275个席位的过渡国民议会。计票 时，根据各党派的得票率和参选时提交的候选人名单顺序，决定进入议会的具体人选。

　　过渡议会再选出一个三人总统委员会，包括一名总统和两名副总统。该委员会的任命必须至少得到三分之二(184 名)过渡议会议员的支持。三人过渡委员会将选出一名过渡政府总理和新的内阁。

　　过渡国民议会还将起草新的国家永久宪法，新宪法将在10月15日前付诸伊拉克全民公决。如果获得通过，伊拉克 将在今年12月5日之前举行新的选举，于年底产生正式议会和政府。如果宪法未获通过，过渡议会将会解散，并于12月5 日之前选举新的过渡议会。

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