背景资料：日德巴印四国入常必须过四关

　　《世界新闻报》记者　 黎 萌

　　联合国改革的焦点是安理会扩大问题。最近几天，由日本、德国、巴西、印度组成的“四国集团”正在联合国加紧拉票游说，为挤进安理会做最后的努力。但与此同时，许多国家却坚决反对在安理会扩大问题上草率行事，急于求成。

　　那么，日本等国的“入常”梦能不能一蹴而就，安理会扩大究竟要经过哪些法定的程序呢？为此，记者采访了我国外交部有关官员和几位熟悉联合国改革问题的专家学者。他们的回答是：日本等国要“入常”，必须经过四步法定程序：

　　第一步，由联大通过框架性决议，确定安理会扩大的方式、方法，以及规模等细节；第二步，如果这个决议草案通过，联大将根据决议，选举产生具体国家；第三步，由联大通过修改《联合国宪章》的决议；第四步，批准《联合国宪章》的修正案。

　　四步程序都得走完

　　安理会扩大的前三步程序，都需要获得三分之二的联合国会员国赞成，也即128票。在前三步程序中，现任的5个常任理事国可以投反对票，但不构成否决权。

　　如果联大通过决议，确定安理会需要扩大，那么《联合国宪章》必须据此进行修改。

　　在最后一步，也就是批准“修正案”的阶段，要经过5个常任理事国的立法机构的认可通过。也就是说，5个常任理事国的立法机构在最后这个阶段可以动用否决权。

　　中国支持对联合国进行合理、必要的改革，以更好地维护世界和平、促进共同发展。安理会改革应旨在提高效率、增强其权威，优先增加发展中国家代表性。在各方对具体改革方案还有重大分歧的情况下，中国不赞成为改革设时限或强行表决。

　　联合国内分歧明显

　　5月16日，由日本、德国、巴西、印度组成的“四国集团”提出了一份有关安理会改革问题的《框架决议案》草案，并开始在联合国会员国代表中散发。

　　对此，中国外交部发言人孔泉指出，“四国集团”所散发的草案，其核心内容与许多国家的立场还有很大差距，在各方对具体改革方案仍存严重分歧的情况下，仓促提出决议草案，只会激化矛盾，损害联合国改革进程。

　　为了实现“入常”梦，“四国集团”代表5月19日在纽约与联合国秘书长安南举行会谈，开始了争取安南支持改革建议的第一步行动。

　　此后，安南召集“四国集团”和“团结谋共识”(原称“咖啡俱乐部”)的代表举行闭门会谈，但双方并没有达成任何共识。

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