印度农民过得挺苦

　　印度政府正采取措施，尽量减少农业方面的税收，提供低价或免费电力

　　《世界新闻报》驻印度记者 黄 慎

　　最近一段时间来，印度媒体不断报道农民因无力偿还贷款而自杀的消息。仅去年一年，就有4000多个农民在负债 的重轭下结束自己的生命，撇下亲人走上不归路。这些消息从

一个侧面揭示出当代印度农民的窘境。

　　农民借贷过重

　　尽管印度的软件业举世瞩目，并准备在2008年发射月球探测器。但是，对于一个人口数量已接近11亿的国家来 说，印度仍是一个农业国。

　　印度有近8亿人生活在农村或从事与农业相关的产业，农业占国民生产总值的1/4。农民丰收了，印度的国民经济 就能为之一振；而农作物一旦歉收，印度全年的经济增长率就会明显下降。例如，2003年风调雨顺，农业大丰收，印度全 年经济增长率就达到前所未有的8.3％；而2004年相对干旱，农业歉收，经济增长率就下降到了6.9％。由此可见农 业对印度国民经济的重要性。

　　一些分析家认为，印度农业的困境，是那些生活在贫困地区的农民一直没有积蓄，很难进行机械化耕种，也没有钱买 种子化肥，只好找银行贷款来购买生产资料，有了收成再去偿还。一般来说，一个农民正常情况下要借贷20至40万卢比( 约合4600至9200美元)才能保证一年的正常生产。遇到丰年还好，一家人在还贷后勉强有个温饱。如果天公不作美， 遇到旱灾或水涝，农民无力偿还政府银行或高利贷的借款，只有死路一条。

　　农业方面几乎没有税收

　　印度农业虽然面临不少急需克服的困难，但作为农业大国，印度政府对农业发展给予了高度重视。记者从印度农业部 了解到，印度政府历年来在保证农民利益方面的确采取了一些积极措施，使多数农民的基本生活能有保障。

　　首先，政府一直通过规定粮食购销价格、实施政府配售制度和建立缓冲库存等措施来稳定农民收入。政府每年都根据 储备需要，公布当年的粮食收购底价。这样，农民就可以根据政府公布的价格确定来年的种植计划。

　　其次，尽量减少农业税。印度法律规定，耕种面积不超过8英亩、年收入在10万卢比(约合2300美元)以下的 农户，可以免交各项税务。而那些拥有几百英亩土地的富农，通常也都在申报中隐瞒实际耕种面积和年收入。为了鼓励农村发 展，政府对瞒报耕种面积和产量的农民都网开一面，总的算来政府在农业领域几乎没有税收。

　　第三，出台优惠政策，提供低价或免费电力，补贴化肥和其他农业生产资料。印度许多农村水利灌溉用的电力都由当 地政府免费提供，日常用电的价格也低于发电的成本。化肥价格由政府统一规定并实行补贴，售价普遍低于生产成本，运输费 则全部由政府承担。

　　上届政府忽视农民利益

　　印度农民渐入困境的一个重要原因，是上届瓦杰帕伊政府在2001年取消了一批农业相关商品的进口限额，将农民 推向国际市场。随着农业生产资料价格不断上涨，以及国际市场谷类、棉花和黄麻价格不断下跌，印度农民不得不靠借贷来继 续生产。然而，向政府指定银行借贷的手续十分烦琐，农民不得不向私人高利贷借款，利息高达36％。

　　可以说，上届印度政府正是由于忽略了农民的利益，才在选举中下台的。由辛格总理领导的本届政府在去年5月上台 后吸取教训，颁布了《最低共同纲领》，承诺加大对农业基础设施的投入，降低化肥价格等等。辛格政府还承诺继续保持农业 补贴，为确保边远地区的农户拿到补贴，还要全面审核分配系统。

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