中美为何进行战略对话

　　《世界新闻报》特约评论员 陈东晓

　　当前，中美之间的政治疑虑仍很强烈，战略互信仍然脆弱。战略对话机制的建立，就是要对中美关系未来发展方向进 行清晰的战略定位，保持双边关系健康稳定。

　　备受瞩目的中美首次战略对话，不但成功开启了中美之间就“事关两国重大利益的战

略性问题”进行定期高层对话的 机制，同时标志着中美关系机制化进程进入一个新的历史时期。

　　此次战略对话有两个鲜明特点：一是议题广泛，既务实又不拘泥于具体问题，体现了双方所预期的“超越议题”的战 略高度；二是双方的与会者来自外交、安全、经贸等各个领域，显示了对话内容所要求的“全球性”范畴。

　　那么，中美为何要建立战略对话机制呢？这反映了中国综合国力和国际地位的提升以及中美关系双边内容日趋丰富、 多边成分日益增多的客观要求。

　　近年来，中美在共同应对传统和非传统安全威胁、推动地区和全球安全秩序建设等领域互动密切，合作加强；在改善 国际经济秩序、维护国际金融与能源市场的稳定和安全、共同推动世贸组织多哈回合谈判等方面的对话和协调也不断开展；在 多边性和全球性问题上频繁互动，利益和政策的碰撞也在加剧。这势必要求双方在以往就功能性问题磋商对话的基础上，进一 步从宏观视角和战略高度，探索共同应对地区和全球秩序变化的思想和对策。

　　战略对话机制的创立，体现了中美增进“战略互信”、拓展双边关系发展空间的政策需要。

　　当前，中美关系的复杂性和两重性日益突出，在双边各项合作加深的同时，竞争和摩擦也同步提高。中美之间的政治 疑虑仍很强烈，战略互信仍然脆弱。作为新兴大国的中国与世界上唯一超级大国的美国能否和平共处、共同发展仍然是困扰两 国的主要话题。

　　从中美各自的战略动向，特别是美国的当前战略目标来看，中美改善关系仍有相当空间。但如果中美之间缺乏对双边 关系发展的中长期战略定位和远景规划，无疑将为双边关系埋下重大隐患。

　　历史经验证明：只有当两国对双边关系的性质具有客观和符合实际的认识，对未来发展方向进行清晰的战略定位，才 能保持双边关系健康稳定。中美之间举行定期战略对话，一方面反映了美国政界理性、客观面对中国发展的主流战略意识正在 加强，另一方面也体现了中国坚持发展与美国建设性合作关系的自信正不断提升。

　　事实上，机制性的高层战略性对话是当今国际关系的一个重要特点和趋势。除了传统盟友之间(如美日、美澳、美欧 等)的对话外，非盟友之间(如中印、中俄等)的对话也在加强。可以说，如今的高级别战略对话已超越了传统“军事同盟对 话”的范畴。

　　自中美关系正常化以来，特别是近十多年来，中美之间已经搭建起层次丰富、跨越各种领域的磋商和合作机制。中美 在此基础上再开启增信释疑、求同存异的新型战略对话，既为新时期中美的对话磋商注入新内容，又是双方互动机制的一个重 要补充和提高，必将为中美关系的机制化发展奠定重要基础。

　　(作者为上海国际问题研究所

　　美国研究室主任)

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