日本不甘心东盟主导东亚合作

　　《世界新闻报》特约评论员 何析

　　现实决定东盟主导东亚合作最为可取。但是日本不愿承认这一点，不甘心东盟出风头，因此总爱折腾主导权问题，挑 拨中国与东盟的关系。

　　1997年以来，随着东亚10+3合作框架的建立，关于谁主导的问题就一直是学界和媒体

争论的焦点。7月底结 束的东盟外长系列会议决定，今年12月将举办首次东亚首脑会议，除东盟和中日韩三国外，印度、澳大利亚和新西兰也将与 会。消息一出，有关东亚首脑会议的主导权问题又冒了出来。

　　日本《读卖新闻》称，“东亚首脑会议主导权争夺激烈”、“东盟对中国的挑战已经表面化”等。

　　“主导权”是什么意思？说白了，就是听谁的。扮演主导角色的国家或组织有能力为东亚合作设计方向、左右进程、 协调关系。以此来衡量，东亚合作的主导权可能会有4种形式。

　　第一种是中日联合主导。一些学者根据法德轴心扮演欧盟主导角色的经验，认为未来有能力主导东亚合作的只有中日 两家。二者如能携手共进，实为东亚之幸。但从1997年至今，尚未出现这种主导形式的迹象。因为只要中日关系不改善， 双方携手的可能性就很小。

　　第二种是中日争夺主导权。两国未来发展趋势非常明显，中国崛起为东亚经济强国，日本则发展为东亚军事大国。有 专家认为，中日双方的心结是“既生瑜何生亮”，这种竞争关系表现在地区合作上，就是都想争夺东亚合作的主导权。但是， 这种方式只会进一步加剧中日矛盾和东亚地区的紧张气氛，令东南亚国家日感不安，自然不可取。

　　第三种是中日渗透主导。有专家认为，中日在东亚合作主导权问题上可能由明争改为暗斗。双方分别通过跟自己比较 要好的东南亚国家来左右东亚合作进程。但是，这种方式复杂且效率低下，也不可取。

　　第四种是公推东盟主导。既然中日任何一方主导都会遭到对方的抵制，中日携手的前景自然黯淡。于是，东盟作为地 区组织的润滑作用就显示出来，成为中日可以共同接受的东亚合作的主持人。

　　首先，东盟一直扮演东亚合作的设计者、推动者和组织者的角色；其次，东盟实施大国平衡战略，尽量在中日间做到 不偏不倚；第三，东盟实力不比中日，不会真的成为地区领袖。但东盟所坚持的按照“舒适度”原则推进东亚合作的节奏，倒 也适合东亚的多样性。因此，东盟主导东亚合作是一种比较可取的选择。就连一直徘徊在东亚合作之外的美国也认为，东亚合 作应该由东盟来主导。

　　中国早就看到了这一点，在韬光养晦的外交方针的指引下，一直公开支持东盟主导东亚合作。实践证明，这是一种很 有智慧、很有成效的做法，也是推动中国与东盟关系近年来不断上台阶的原因之一。

　　但是，日本不愿承认现实，思维上不愿拐弯，自己掌握不了主导权，又不甘心东盟“出风头”，因此总爱折腾主导权 问题，甚至挑拨中国与东盟国家的关系。其实，东盟一直不满日本在主导权问题上的阴阳怪气，乐意与中国一起扮演东亚合作 的主要推动者角色。相信即将参加东亚首脑会议的印、澳、新三国，也应该看到了公推主导权的优越性。

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