WTO香港会议各方主要议题上的分歧仍未减小

　　□本刊记者特派曹海丽 发自香港

　　[网络版专稿] 12月17日是香港部长级会议的关键一天。

　　各成员将在当天下午收到部长议案草案的修改稿。这份修改稿在12月2日世贸组织总干事帕斯卡尔•拉米发布的部长方案草案第二稿基础上作了进一步修改。这份修改稿

将成为香港会议部长宣言的基础。

　　12月16日晚，主要成员国代表通宵达旦讨论至17日凌晨。美国贸易谈判副代表Peter Alllgeier在17日上午召开的新闻发布会上表示，好消息是在过去的24小时内，各成员有机会在“发展”议题上获得一些“积极”的进展。坏消息是如果大家不能在接下来的24小时之内抓住机会，谈判将会受到“重大打击”。香港部长级会议按计划将在18日中午结束。

　　但从目前传出来的由各谈判小组负责人修订的修改稿讨论稿来看，尽管在一些措辞和用语上做了修改，但谈判进程仍没有实质性进展。这一结果并不出大家意料。过去几天，各方在主要议题上的分歧没有任何减小。

　　两天前，由77个发展中国家(主要是非洲国家)组成的G90集团向世贸组织递交了一份服务业提案，要求替换现有草案中的服务业文本(Annex C)。这些发展中国家认为服务业开放将损害他们的“发展”。他们在提交的服务业提案中取消了现有文本中的多个段落。并用更为笼统的语言来表述。

　　17日早上记者拿到的服务业修改稿讨论稿显示，G90的提案并没有在里面有任何体现。知情人士告诉《财经》，这份17日凌晨3点打印出来的服务业讨论稿是由世贸组织服务业谈判小组负责人、来自以色列的Hamid Mamdoub，以其个人名义起草的。他在初稿中将原文本中存在的拉米的卷首语(cover notes)擅自去除。在卷首语中，拉米表示这是未经各成员取得一致意见的文本。

　　据称，这份服务业讨论稿引起了至少五个发展中国家的愤怒。委内瑞拉、南非、菲律宾、印尼和古巴表示绝无可能同意这样一份修改稿。美国也不同意Mamdoub的做法。

　　农业谈判的修改稿讨论稿将取消出口补贴的日期初定为2010年，供进一步讨论，但由于欧盟在这一问题上坚持其立场，基本无望达成一致。农业讨论稿进一步确认了削减国内支持设定三个区间，其中，欧盟由于补贴程度最高，列入最高削减区间，美国和日本列入中间区间，发展中国家列入最低区间。但讨论稿并没有给出具体的数字，包括区间幅度和削减幅度。

　　关于农业市场准入，讨论稿确认将采用四个区间分层削减。在敏感产品上，同意削减幅度相对低的，配额要相应增加。允许发展中国家保持灵活性的特殊产品比例没有确认具体的数字。但确认了发展中国家可用的特殊产品和特保措施将作为农业谈判模式(modalities)不可或缺的一部分。

　　美国贸易谈判副代表在17日早上的新闻发布会上强调，农业市场准入是美国在农业谈判中的最大利益，也是可以用来说服国会和利益集团的主要收获。美国强调市场准入也是其他发展中国家的利益所在。但对备受争议的棉花补贴问题，美国表示这个问题只能作为整个农业谈判中的一部分，无法单独进行。即如果最终确认国内补贴削减幅度，棉花自然是其中一部分。但Alllgeier回避回答棉花是否将作为首要产品执行削减。

　　美国还表示在推动服务业贸易方面，将采取多条腿走路，包括多边谈判、双边谈判和区域谈判。在回答《财经》提问时，Alllgeier说美国一直在推动双边服务业市场开放谈判，并已和多个国家和地区达成协议或正在谈判。当前正和泰国、新加坡等进行谈判。他表示还没有和中国进行类似的谈判。

　　欧盟高级官员16日曾向《财经》表示，如果WTO服务业谈判不能获得实质性进展，欧盟不希望美国寻求单方面双边谈判的方式。欧盟仍然希望能够在多边贸易谈判的框架里进行。

　　目前大家都在等待最终修改稿文本的产生。欧盟新闻官表示，欧盟贸易谈判专员曼德尔森的每日例行的新闻发布会时间尚未确定。

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