WTO香港会议发展中国家调准焦距

　　虽然各方在多哈回合谈判的其他问题上面态度各异，但在确定中止出口补贴日期的问题上，合力已经形成

　　□本刊特派记者 陈慧颖 发自香港

　　[网络版专稿] G20集团和凯恩斯集团于12月16日下午发表联合声明，呼吁“主要的

农业补贴国家和保护主义者回到多哈回合的核心问题上面”，“如果谈判不能在市场准入、国内支持和出口补贴等问题上取得进展，将坐失在香港出现的机会。”

　　联合声明指出，现在的情况需要政治决断。美国和欧盟需要显示出领导者的气魄。在农业谈判的三个支柱问题上，市场准入谈判进展最为缓慢，声明认为这主要是由于欧盟没能提交同2004年7月框架协议精神相符合的提案。

　　在2004年7月框架协议当中，WTO的全体成员都已经原则上同意应该就终止农产品出口补贴设立一个期限。只是欧盟等谈判方坚持，只有平行取消出口贷款、国有出口企业以及粮食援助等其他隐性补贴形式的同时，才可以确立这个最后的时限。

　　来自两大集团最迫切的呼吁是，在2010年之前取消全部形式的出口补贴。当日下午早些时候，G20连同其他代表发展中国家的五个集团发布了另外一项联合声明。虽然两项声明的侧重点不同，但在终止出口补贴的具体日期上，前后两项声明的提议完全一致。

　　两个小时之内，来自发展中国家的WTO成员发表两个联合声明，涉及WTO三分之二以上的成员，背后是全球一半以上的人口。虽然各方在多哈回合谈判的其他问题上面态度各异，但在确定中止出口补贴日期的问题上，合力已经形成。巴西外长阿莫利姆承认：“这样做并非要将可能失败的责任推卸到一些具体国家的身上，但确实要给他们施加一些压力。”

　　美国贸易代表波特曼(Bob Portman) 说：“我们应该从简单的问题入手，既然已经决定中止各种形式的出口补贴，那么就要往前走”，“虽然美国也支持平行削减其他补贴方式，但是这不能妨碍我们设定一个日期。”

　　欧盟早在星期一就针对出口补贴的问题邀请20多个国家进行商谈，但是很多谈判对手对此不以为意。但曼德尔森表示，如果美国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国家不把“口袋中的东西”拿出来讨论，那么在这个问题上的谈判无法继续。

　　曼德尔森所指的是其他三种形式的潜在出口补贴。粮食援助和出口贷款都主要指向美国；粮食援助问题已经在前两日得到了充分的讨论，出口贷款是在农产品生产者遇到困难的时候为其提供融资支持。国有出口企业主要是指向澳大利亚、加拿大和新西兰。加拿大农业部部长Andy Mitchell在日前曾就国有出口企业问题做出回应。他觉得，虽然存在国有出口企业，但这些企业的行为完全依照市场规则，并未对市场造成扭曲。

　　来自英国非政府组织的粮食贸易专家蒂姆•莱斯认为，主要谈判者计算得太过仔细，也许希望将此作为在工业和服务业谈判中要价的筹码。“如果将2010年作为最后期限，对欧盟来说影响不大。鉴于多哈回合是发展会合，欧盟应该承担领导责任，推动谈判进程。”莱斯对《财经》说。

　　16日下午的欧盟新闻发布会上，欧盟贸易委员曼德尔森表示：“最后期限的问题对其他的谈判毫无帮助，仅有象征性的作用。”曼德尔森指有人已经忘记了最终的战略目标，仅仅看到细节，导致谈判的方向发生了偏离。

　　巴西外长阿莫利姆则反击：“象征很重要！我们已经为了多哈宣言和七月框架协议两次让步，不可能再为一个象征性的问题付出代价。”

　　“这就好像已经把足球摆在球门线上，只要轻轻一碰就得分了。”阿莫利姆这样的比喻现在的情况，面对空门将球射失的压力的是可想而知的。

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