《世界新闻报》特约评论员 王珊
此次日本政府提出《市町村国民保护示范计划》与2004年日本通过的《国民保护法》同属于一个法案体系，是日
本“有事法案”的配套法律。2003、2004年日本国会接连通过了“有事三法案”和“有事七法案”。随后，日本又指
定160个机构作为政府在战时的紧急状态下可要求合作的指定公共实体，其中包括商业航空公司与私人广播公司等。这些举
动表
明，日本举国应对战争的立法体系更加完备。
“9·11事件”后，包括西班牙、英国在内的美国铁杆盟国，接连发生了恐怖袭击事件。日本作为美国的亚洲盟国
，对美国的军事行动鼎力相助，自然也受到了恐怖主义的威胁。“基地”组织曾经扬言对日本进行报复。有舆论甚至认为，日
本很可能成为恐怖主义袭击的下一个目标。正是在此背景下，日本国内近年来确实被搞得有点风声鹤唳。
为此，日本成立了以首相为核心的危机管理机构，强化了应对恐怖袭击的危机管理，加强了对政府重要部门和重要民
用设施的监管。
近两年来，日本接连出台一系列应对恐怖袭击和战争的法案。这一方面表明，日本对国际恐怖主义威胁的忧患意识在
增强；另一方面，从日本相继出台的法案内容上看，日本加紧制定“国内有事”的立法，不仅有加剧地区局势紧张之虞，也大
有危言耸听之嫌。尽管恐怖主义对国际社会构成威胁，但采用国民总动员应对所谓的战争态势，只有在战前的日本出现过。
从日本的法案条文也可以看出，日本正有意把威胁来源认定为其近邻国家，这就更让人怀疑日本推出这种法案究竟想
达到什么目的。(作者单位：中国现代国际关系研究院)
相关专题：世界新闻报
