国际恐怖主义出现新特点

　　国际恐怖主义出现新特点

　　年轻化和本地化是2005年国际恐怖主义的两个新特点。

　　在2004年以前，被捕的恐怖分子的年龄大概是在30岁上下，而从今年的情况来看，这个年龄下降了整整10岁。英国地铁爆炸案的案犯中年龄最小的只有18岁。

　　与此同时，“基地”组织将发展的重点深入到了各个国家，一些地方组织也主动投到其门下，另外还有一些地方组织和基地结盟，这三种不同模式的本地化恐怖活动的发展，对各个国家的反恐活动构成了新的挑战。

　　自阿富汗塔利班政权被美军摧毁后，伊拉克成为了国际恐怖活动的重要舞台。恐怖组织用各种不公平、不民主的现象作为教材，招募新成员。当前的恐怖活动，已将极端意识形态上升为一种纽带，把世界各地具有相同理念的恐怖组织联系在一起。当国际社会还没有形成反恐合力的情况下，恐怖分子已经形成了一个网络。有句话说：反恐反恐，越反越恐，这是一种很矛盾的状态。

　　英国要驱逐带有极端意识形态的外国人，美国反恐的口号也是越喊越响。但是他们都不愿意触及极端意识形态传播渗透的根源问题：正是因为他们强制推行自己的价值观念，使矛盾更激化，使得恐怖分子得到了更多的枪支弹药。

　　从整个国际反恐战争的角度看，联合国应当被推向前台。无论如何，联合国还能代表国际社会。2005年，联合国成立了一个反恐委员会，出台了一项综合性的反恐公约。但是，本来是在2005年9月就要拿出的一个更进一步统一全球反恐行动的草案，目前仍然进展缓慢。

　　而具体到中国，从东亚到东南亚、从中亚到中东，我们周边的恐怖活动非常严重。

　　虽然到目前为止，我国还没有发生严重的恐怖活动，但这不等于说我国就没有恐怖威胁。在全球化的背景下，各种利益相互交织，国际恐怖势力一旦有这种能力，并且有这种意愿的话，就不排除会在中国境内发起攻击。

　　所以，中国作为安理会常任理事国，作为国际社会的一员，反恐是中国的责任和义务。而与此同时，反恐也是中国的国家利益所在，这两点是相辅相成的。因此，2006年，中国在反恐问题上，既要促进联合国在反恐问题上的治标作用，也要在区域性反恐合作，特别是上海合作组织的反恐合作中发挥主导作用，同时，在一些双边反恐合作上更务实推进，包括中美、中欧的一些合作。

　　这三个方面的难易程度不一样，相比之下，双边合作最具有可行性，而区域性合作中，不同点会随着国家的增加而增多，其有效性与可行性会低于双边合作。所以对中国来说，国际反恐合作还有很多工作要做。

　　武器控制

　　朝鲜与伊朗，武器扩散的两个僵局

    欧阳立平 中国现代国际关系研究院研究员

   目前全球的武器扩散的重点问题是朝核问题和伊朗核问题。朝核问题与伊朗的核问题到目前为止仍是核扩散的问题，这是西方发达国家最关心的问题，这也是防扩散体制面临的一个头疼的问题。

　　现在是朝鲜退出了核不扩散条约，伊朗是否也会走这条路？如果伊朗最终也走了这条路，那么将对核不扩散条约提出一个严峻的挑战。

　　在2006年，朝核问题有无可能取得突破呢？这取决于各方的考虑与努力。

　　也许在朝鲜看来，伊拉克如果拥有核武器，就不致落到后来的结果，所以就一定要拥有核武器。而美国既不想让朝鲜发展核武器，也不愿意提供充足的能源和安全保证。两方互不让步，朝核问题就仿佛成为了一个死结。朝鲜没把话说死，美国也没把话说死，但是一谈还是没有什么结果，最根本的问题得不到解决。

　　所以2006年，朝核问题不会有太大的进展。

　　朝鲜与我们有着特殊的关系，朝核问题也与我们国家的安全直接相关。

　　美国希望朝鲜在制度上发生变化，但美国也需要保持自己在朝鲜半岛的利益。如果朝鲜问题解决了，美国还有什么理由在这里继续呆下去呢？

　　有人曾担心，如果六方会谈不能很快达成实质性的结果，会使得其他国家怀疑中国的外交协调能力。实际上在会谈中，朝美谈判是主要的，中国是发挥了协调作用的。如果中国放弃在六方会谈中的协调作用，也许整个朝核问题就会僵死。中国在朝核问题中的作用，就是要促进该问题的和平解决。

　　至于伊朗核问题，美国始终把伊朗视为中东地区最大的敌人。现在虽然欧盟不希望看到伊朗跟美国真正对立下去，在积极调节，但伊朗立场那么强硬，反美情绪又那么重；而美国改造大中东，矛头就指向伊朗。

　　伊朗是不会轻易让步的，而且欧盟也不希望看到核问题的激化。伊朗的回旋余地也更大一些，毕竟还是个被国际社会承认的、遵守纪律的一员。

　　伊朗很聪明，善于来回打擦边球。当然伊朗也扬言不排除要退出防扩散条约，但我觉得伊朗不会轻易走到这一步，否则也许大家又会看到美国的强权政治把一个他不喜欢的国家“根除”。

　　任何国家都不会放弃自己的核选择。这是国家的权力，而且还关系到其宗教背景。这么多东西放在一起，它不可能向美国低头。伊朗本来就很有实力，再加上许多国家都有仇美情结，虽然它们可能不喜欢伊朗，但他们更讨厌美国。所以伊朗不会轻易放弃核武器，美国也会不依不饶。

　　俄罗斯和伊朗有长期的合作，但是在核问题上，俄罗斯并不愿意承担更多的责任，而采取了灵活的态度。

　　作为一个大国，中国应该积极参与到伊朗问题的解决。伊朗对中国一向十分友好，中国希望和平解决伊朗核问题。如果真要把伊朗核问题提交到安理会，或是有可能出现战争危机，中国一定要有自己的判断。这是关乎国际和平的问题。