学者点评2006世界形势大看点 安全问题考验全球

资料图片：“将犹太复国主义从世界上清除出去！”伊朗总统内贾德面前的标语这样写道
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联合国的航船将驶向何方？谁又将接替安南为联合国掌舵？　　向春／制图

获胜的哈马斯举步维艰 向春／制图

　　铁血沙龙一夜之间成了植物人，过去的恐怖组织“哈马斯”选举大胜，伊朗核问题越发的剑拔弩张……这就是刚刚开始的2006年，出现的新变化。

　　这些，还只是2006的开端。

　　除了中东，整个世界还在2006年出现哪些变局：恐怖主义等非传统安全还将给人类带

来什么威胁？朝核问题能否取得大突破？伊朗核问题是否要走入死胡同？能源危机是否会再度袭来？联合国的改革之路又将走向何方？

　　众多的疑问，形成2006年世界局势的多个看点。带着这些疑问，南方周末邀请中国现代国际关系研究院等多个学术机构的学者，试图就这些“看点”，点评其未来发展。

　　非传统安全

    非传统安全，一个除战争之外所有安全问题的总纳。恐怖主义，算是最突出的非传统安全问题。恐怖主义的新特征已经乍现，但全球反恐，还缺乏有效手段。恐怖之外的非传统安全问题层出不穷，考验着全球化背景下的世界与人类，中国也概莫能外。

　　安全领域的新挑战

　　在今后相当长一段时间内，中国卷入大规模战争的可能性很小，反而是一些非传统安全领域的问题，将有可能干扰和阻碍中国的现代化进程，给中国的国家利益带来重大威胁。

　　简单回顾2005年，除了恐怖主义之外，我们还可以发现许多非传统安全因素。

　　一是一些重大疫情，比如

　　二是重大自然灾难，比如美国飓风。几次飓风几乎是美国自“9·１1”以来遭受的最大袭击。美国把防卫圈扩大到了全世界，但在这样的天灾面前，本土还是一塌糊涂。其他的自然灾难还有南亚发生的地震等等。

　　三，法国的骚乱同样是非传统安全的内容之一。如果说飓风让美国明白了自己还有短处的话，法国的骚乱让大家看到了欧洲的另一面：族群的矛盾，移民带来的社会问题，以及大城市危机管理的不堪一击。

　　此外，还有美英两国的公交系统的大罢工等等，2005年的这些事件让我们清楚地看到了非传统安全因素在现今国际社会中的重大影响。

　　非传统安全因素日渐突出，原因就在于全球化和信息化两大背景。全球化的后果之一就是危机全球化，而一旦危机发生，相关信息在信息化时代就面临失控的局面，原先的“看门人制度”失效了。

　　非传统安全引发传统安全问题的情况在现今的国际关系格局中越来越突出。能源问题引发战争的危险日益加剧，而在中亚、非洲等地，突发事件推翻国内政权，进而影响地区和全球局势的情形也并不鲜见。

　　另一方面，非传统安全因素也被利用来调整传统的国际关系格局。比方说，印度是海啸和地震的受灾国，但是印度仍然力图塑造大国形象。同样的，美国也会利用海啸救援重新在东南亚地区获得军事进入的渠道。而中国在国际灾难救援中的迅速反应，也成为中国作为负责任的大国的重要注脚。

　　关于应对非传统安全的因素，目前国际上有这样几个趋势：

　　1.应对的领域大大扩大了。

　　2.采用综合治理，各方面力量积极参与。

　　3.各国政府对非传统安全的重视程度有所加强，并沿用上世纪80年代以来的相关理念。

　　4.事先防范重于事后处理。从目前各国防范非传统安全的经验来看，情报部门是应对非传统安全的系统的核心。

　　5.一些新的现象促使政府的能力有所下降。

　　非传统安全因素，某种程度上说是中国的一个机遇，因为中国藉此跟世界各国多了一个磋商的平台和合作的基础。

　　然而，我国面临的严峻的非传统安全形势，更要求我们把建设“安全大国”作为现代化建设的重要内容，向世界先进经验讨教。

　　根据相关研究，我国的城市化进程也将在2010年达到高潮。届时城乡人口比例的调整，城市贫民群体的出现，同样可能大大影响我国的社会稳定和现代化进程。对大城市来说，危机管理是全世界面临的难题，而另一方面，大城市也不可避免地成为国际恐怖主义势力活动的中心地区。SARS检验了我们的举国动员体制。但是我们更面临着奥运会和世博会的挑战：在奥运会的组织、大量的出入境、安保等各个方面，我们的经验并不多。

　　今年1月8日，“国家突发公共事件应急预案”正式向民众公布。SARS的处理是我国应对突发公共事件的第一个里程碑，它带动了重大疫情的

　　国际恐怖主义出现新特点

　　伊朗核问题：核心不是“核”

　　2006，改造联合国

　　能源：中国对外关系的关键词

　　全球能源格局影响中国

　　获胜的哈马斯举步维艰

　　中东：一潭死水或有变化洲研究所研究

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