《环球》杂志：聚焦日本印度官员互访

　　江亚平

　　在美国总统布什和澳大利亚总理霍华德3月上旬先后到印度总理府做客后，印度国防部长穆克吉又将登上去日本东京的飞机，与日本外相麻生太郎、防卫厅长官额贺福志郎等高级官员共商国事。

　　穆克吉访问日本，可以说是印日两国今年以来高层往来的一个小高潮。

　　三级跳

　　1月3日，日本外相麻生访问印度。2月10日日本海上自卫队参谋长斋藤隆抵达新德里，3月6日日本陆上自卫队参谋长先崎一上将率领一个高级军事代表团抵达印度。在穆克吉访问日本后，日本航空自卫队参谋长吉田也将于4月中旬访问新德里。

　　三个月内日本海陆空三军参谋长相继往新德里跑，凸现了日本对印度的高度重视。如果辛格总理能在4月份顺利任命新外交部长的话，印度和日本外长将很快举行首次外交部长级的战略对话。而6至7月份，辛格总理将对日本进行正式访问。两国官员都希望辛格总理的访问能促使两国的战略关系发生一个质的转变，达到一个新的高潮。

　　印度媒体分析说，从去年4月小泉访印，到今年夏季辛格总理对日本的回访，可以说基本上完成了日本所希望的两国关系发展“三级跳”，即从“独脚跳，到两腿走，再到跨步跳”的过程。过去，印日的交往主要是在经贸方面，但近两年来，双方已经开始讨论双边关系中“政治和战略层面”的对话与合作。

　　许多人都还记得，1998年印度相继进行了5次核试验后，世界上唯一遭受核武器之苦的日本立即对印度进行了严厉的批评，并和美国一道对印度实行了全面制裁，两国关系随后陷入低谷。“911事件”后，随着华盛顿对印度开始松绑，美国的小跟班日本与印度的关系也随之有所回升，但始终不愠不火。

　　美国因素

　　那么，对印度一向不屑一顾的日本政客为何从去年开始突然对南亚这个贫困落后的大国情有独衷，彷佛“热恋”一般向新德里的领导人频抛媚眼，勾肩搭背起来？

　　一切外交活动说到底都是由国家利益所驱动，从这个角度来分析，就不难发现日本的葫芦里卖的是什么药了。

　　小泉内阁近几年来的外交政策是偏重美国，轻视亚洲，离间中韩，敌视中国。小泉总以为只要能傍住美国这个大款，腰杆子自然不会软，就算在亚洲鸡立鹤群又何妨！

　　但偏偏对日本一向器重的布什政府已经视小泉为扶不起的阿斗，颇为恼火，频繁进行敲打，敦促与邻国搞好关系，否则在关键时刻如何发挥作用？一向惟华府马首是瞻的小泉赶紧点头。但如何打破外交僵局呢？急得一脑门汗的小泉急忙打开地图左瞧右看，最终把目光定在南亚一片广袤的土地上。

　　日本希望在同印度发展军事和安全合作时，把美国也拉进来，建立日印美三国安全合作机制，以此来增加自己在亚洲的分量和抗衡中国的砝码，同时也乘机讨好白宫的主人，一举两得。

　　日本这下摸对了美国人的脉。建立美日印三方安全合作机制，是布什政府亚洲战略的一个重要组成部分。面对中国的不断崛起和强大，美国深感忧虑，如何让亚洲局势按美国的意图发展是布什政府的外交重心之一。美国认为，印度、日本和韩国都是美国遏制中国的重要盟国，但韩国国力太弱，而日本不但经济下滑，政治上也是人气低迷，战略地位显然在走下坡路。唯有印度，地大物博，人口众多，经济增长强劲，市场潜力巨大，符合美国“政治上可靠，经济上需要”的标准，是亚洲冉冉升起的一颗“政治新星”。

　　按美国的意图，建立美日印三角关系有两层含义。从军事层面说，美国希望提高其亚洲盟国的军事力量，以便协助美国实现其稳定和控制亚洲的战略；从政治和战略层面说，美国希望在亚洲按其意志建立一个安全构架，美国、日本和印度将在这个构架中发挥核心作用。

　　日印安全合作关系的发展实际上是对美国的一种支持。印度和日本之间的军事演习虽然不如美印之间那样频繁，但也有过数次军事演习。2004年印日海军就以反海盗为名进行了一次海军演习。印度海军的一名高官表示：“在经过了好几十年的日印关系冷却之后，印美的战略框架促成了日印之间的战略交流。”

　　据印度媒体报道，当日本外相1月份访印时，印度外交部对日本提出的所谓建立三国安全合作框架建议表示冷淡。但日本依然不死心，继续做工作，还希望3月底在东京举行的日印安全对话论坛上把美国前副国务卿阿米蒂奇作为观察员拉进来。

　　不管印度愿意与否，在日印进行防务交流的过程中，美国实际上已经悄悄作为第三者“插足”了。去年美印举行联合空战演习的时候，美国不仅特意从驻日美军中抽出F-16战斗机参加，而且在演习前还专门邀请印度空军到美国在日本的三泽空军基地“熟悉”美军的F-16战斗机，其实是培养印度军人对日本的兴趣。

　　就在印度国防部长访问日本的前两天，美国、日本和澳大利亚三国外长3月18日首次在悉尼举行三方安全对话，而中国的军事和经济发展是此次三方会谈的重点话题。

　　这不禁让人联想到在2004年底印度洋发生海啸时，美国纠集印度、日本和澳大利亚三国成立海啸救援核心联合的事件，这实际上就是美国所设想的亚洲安全机制，即“亚洲版北约”的一个雏形。

　　出于对中国未来发展的担忧，美国有可能未雨绸缪，通过拉拢日、澳、韩、印等盟国，把与盟国的联系从“单线”串成“多边形”，并试图在亚太地区编织网络。

　　印度的考量

　　当然，外交关系搞“单相思”是不行的，必须情投意合才能“热乎”起来。从印度方面来说，对日本的心思揣摩得也差不多。日本除了想拍美国的马屁和恐惧中国外，还想借与印度合作来确保其在印度洋的海上运输畅通无阻。

　　但印度并非没有求助日本的地方。印度欲进入东盟，并积极参加东亚共同体的经济活动，就得靠日本帮忙说话。

　　钱财是印度希望从阔绰的日本政府那里得到的另一件东西。印度要发展经济，追赶中国，资金缺口很大。日本对印度的经济援助近年节节攀升。2004年日本对印度的对外开发援助达到1120亿日元，首次超过中国成为日本最大的海外开发援助对象。

　　印度对日本兴趣增加的另一个原因是，日本是由45国组成的“核供应国集团”的重要成员，日本过去曾反对印度与美国签署的核协议。去年7月辛格总理访问华盛顿时与布什总统达成核合作的原则协议，而今年3月初两国就核合作又达成正式协议，为印度在国际上购买核燃料和核设施开了绿灯，争取日本在核方面的合作对能源缺口巨大的印度有重要的现实意义。

　　不过，印度似乎对卷入上面提到的“日印美三国安全合作”兴趣不大。印度不想被日本公开拉拢利用，形成所谓的印日美“三角恋”，从而无意中得罪包括中国在内的广大亚洲国家。

　　为此，印度尽管希望和日本大力发展关系，但却尽量保持低调，以免刺激中国，引起中国的警惕和担忧。印度要让中国理解，加强印日关系并不是针对中国，保持同中国稳定、良好的经贸合作关系，对印度有利无害。-

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