德国公务员的苦与乐：工作弹性大不担心丢饭碗

　　★文/《小康》驻德国特约撰稿 青木

　　工作压力小，工作气氛轻松，工作时间弹性大，不用担心丢饭碗这是时下大多数德国人对公务员工作的评价。德国联邦劳工部门的最新调查表明，80%的德国公务员认为公务员是一份“理想的工作”。而希望进入公务员队伍的大学毕业生也越来越多。

　　政府工作地位高

　　在德国人的眼中，政府有着严格的制度、规范的程序和绝对的信誉。德国著名学府洪堡大学就业部的负责人米歇尔·萨乌格教授说：“越来越多的大学毕业生选择了公务员这个职业。因为在政府工作让他们觉得很有社会地位，他们觉得自己在做一件举足轻重的事，代表着政府，甚至代表着国家。”

　　德国联邦人事部的舒密特博士告诉记者，德国公务员范围较广，除政府各部门官员外，学校、邮局、铁路等部门从业人员均属公务员。目前，德国有公职人员501万人，其中国家公务员160万人。德国的公务员分为两种，一种为终身制，不能被解雇；另一种是民选的公务员，如市长等，在任期内不能被解雇，任期满后自谋工作。

　　在德国，要成为公务员有两种途径：一是在公务员编制出现空缺时，政府雇员可提出申请，经有关部门审查通过即可；二是根据政府机关招聘公务员的要求，普通人可应聘成为公务员。德国所有公民都有权报考公务员，但必须通过严格的资格考试。初中毕业生可报考低级公务员，高中毕业生有资格报考中下级公务员，而中高级公务员则需具有大学本科以上学历。

　　公务员很有安全感

　　在德国，公务员有着优厚的薪俸和很高的福利待遇，公务员身份还意味着终身不被解雇。舒密特博士说，按照德国《联邦薪水法》规定，德国公务员的工资要同私营部门人员的工资相当。比如，刚参加工作不久的公务员月工资大约为1400欧元，科长级2500欧元，处长约4000欧元，局长可达8000欧元，副部长级官员则达上万欧元。而且，在圣诞节前还能拿到额外的第13个月工资。

　　德国公务员终身受聘于国家，无需缴纳社会保险和养老保险；连续服务40年的公务员，在65岁退休时可领取最高工资75%的退休金；公务员还有一些其他收入，如职务津贴，它是为那些带“长”字的官员设置的。当然，还有岗位津贴、年休假补贴、房租补贴等；女性公务员生育后可享受6至8周的产假，还可申请3年的不带薪假期及抚育补助；公务员工作满25年、40年和50年，还可获得周年补助费。此外，德国还有一个公务员信贷联盟，专门为政府公务员提供安全、便捷的金融服务，如提供购买房屋、汽车和供子女上大学等方面的低息贷款。

　　在公务员的任用上，德国公务员也享受职业保障，实行“无过失长期任职”的职务常任制。就像在科技部工作的马库斯说的那样：“公务员一般是不会失业的，除非你做了犯法的事，这给了我绝对的安全感，我不用担心突然有一天会被解雇。”

　　休闲度假“有组织”

　　德国公务员的休闲生活也丰富多彩。柏林财政局的中层干部贝伦斯告诉记者，人们普遍认为德国公务员是工作狂，其实德国公务员的休假也是雷打不动的。德国公务员每年的休假多达6周。只要一放长假，高速公路就会挤满度假的汽车。这也是一年中最大的开销。贝伦斯的夫人说：“我们家每年必定外出休假两次。”

　　德国公务员几乎人人都有汽车，但并不是每天都使用。贝伦斯说，柏林公共交通发达、便捷，国家给公务员报销月票，因此他每天乘公共汽车上班，私车每年最多跑1万多公里，而且主要是周末和出外度假时用。他的汽车保险、保养和汽油费用每年只需花2500欧元。不过，他们用于文化生活和业余爱好的支出还是相当可观的。比如，各种各样的旅行、郊游、文化、体育和高质量的娱乐，去去剧院、音乐厅和电影院、图书馆和博物馆以及野外宿营地等。

　　德国公务员还有许多“休闲组织”。公务员们聚集在各种协会中，一起开展业余活动，一方面进行社会交际，同时也进行自愿的互助。比如，他们在闲暇时参加各类体育或者歌咏协会，进行有组织的休闲娱乐。贝伦斯说：“参加协会组织的适量体育活动，是一种非常健康的休闲方式。”

　　不断学习才能晋升

　　舒密特博士告诉记者，目前，德国公务员晋升的方式主要有职务晋升和职级晋升两种。职务晋升遵循的是“适才适用”，旨在加强公务员的专业化建设。它分为科、处、部等近20个等级。职级晋升依照的是“适才适遇(待遇)”原则。德国官员工资分为A1至A16和B1至B11，共27个级别。A1至A5是普通官员，A6至A9为中级官员，A10至A13为中高级官员，A13以上包括B级的官员是高级官员。

　　德国公务员晋升渠道很多，除了可依表现、工龄晋升之外，还可参加公开考试直接升职。那些表现特别突出的公务员，破格晋升的机会也很多。无论哪种情况，政府部门都会事先公布职位和录用条件。舒密特博士说，一些公务员在职务上可能短时间内没有机会晋升，但可以通过职级晋升来“弥补”。比如柏林市一个区政府里分管经济的年轻人，虽然工作时间只有3年，但由于在招商、改善商业环境等方面表现出色，工资级别已晋升到A12级，月收入达到5000多欧元，此外还有交通补贴、住房补贴、休假补贴等。

　　“德国公务员只有不断学习才有机会晋升。”舒密特博士指出，在公务员政绩考核后，根据评定的档次，各级政府会有目的地选送一些人参加学院培训，这也是一项有效的激励措施。评估成绩最好的公务员有可能被送进正规院校学习，毕业时可以获得一定的学位、学历，为今后升迁打下基础。评估成绩最差的公务员则要被送到相关的部门进行业务培训，使其在限定时间内掌握必备的知识和技能，为继续留在原岗位创造条件。

　　吸引不少“回头客”

　　不过，在政府里呆久了，一些公务员会“发牢骚”。在汉诺威市府做软件师的马克满腹怨言：“政府部门的官僚气息太重了，有时办事效率很低。有一次我向上级建议成立一个用户反馈小组，他们说要等上面研究后再决定，可是事情过去了半年才告诉我说我的建议行不通，这种效率让我太难以忍受了。”

　　由于看不惯“机关病”，嫌工资低，公务员奥勒尔曾跳槽到一家私企当程序员。但是近几年IT业不景气，公司大量裁员。为了能在激烈的竞争中生存，奥勒尔只有拼命工作，常常加班加点，极少有机会和家人共享天伦之乐。“每天工作12个小时，一周工作6天，我觉得我都要疯了。”虽然他挺过了难关,几次裁员都没有动他，他自己最后还是不堪重负，又重新当起了公务员。“现在好了，再也没有以前那种整天很压抑的感觉了，而且现在我有更多的时间和家人在一起了。”

　　舒密特博士笑着说，像奥勒尔这样的“回头客”在政府里还真不少，这些人后来变得“死心塌地”地效命政府，公务员队伍也越来越稳定。

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