一场“故事”引发的风暴 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年09月20日16:07 新民周刊 | |||||||||
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在赌博游戏背后，人们渐渐发现，青瓦台政府也难辞其咎。 撰稿／金 姬(记者) 9月15日，韩国政府表示，成功屏蔽了53家海外赌博网站的连接。这是上月末的一场“禁赌”风暴的余波。
8月29日，韩国国务总理韩明淑在韩国政府中央办公大楼，以内阁首长的身份向国民道歉。她说：“对最近由于赌博游戏问题，给国民带来的苦痛和焦虑表示深深的道歉。”2天后，卢武铉再次向韩国国民表示“惭愧”和“歉意”。 两位最高国家领导人连续因同一件事向本国国民道歉，这在韩国乃至整个世界都非常少见。卢武铉政府的“认错”态度虽然诚恳，但还远远不够。目前有证据表明，此次席卷韩国的赌博游戏风波和卢武铉的侄子卢智远和亲信郑东采有关，如果处理不当，青瓦台难免经历一场政治风暴。 “海洋故事”的非法演绎 韩国政府一直以来都严禁赌博。国内虽有不少赌场，但只接待外国客人。前些年，为了繁荣地方经济，青瓦台破例允许江原道利用废矿山在深山里建成韩国唯一一家允许国民前往赌博的赌场“江原大世界”，但必须进行身份证登记且每月只能进场一次，以防止赌博成瘾。而从2002年起，韩国放宽了对成人游戏厅的限制，由批准制变为注册制，游戏厅数目逐渐增加。 这种“有节制”的博彩业在2004年底发生改变。当时，一种名为“海洋故事”的赌博游戏机通过隐去非法内容而获得政府审批后上市，立即风靡韩国。“海洋故事”是一种与老虎机相似的旋转游戏，投入1万韩元(约合人民币82.5元)纸币，转盘上各种鱼虾鳖蟹等海洋生物图案就会开始旋转，停止后只要图案按一定顺序排列，最高可获得价值250万韩元(约合人民币2万)商品券。 因这款旋转游戏回报率高，极具投机性和诱惑力，使游戏的性质变成赌博。售价700万韩元(约合人民币5.8万)的“海洋故事”游戏机至少在韩国国内售出4.5万台，这个国家的成人游戏市场营业额也由2003年的4000亿韩元(约合人民币33亿)蹿升至2005年的30万亿韩元(约合人民币2475亿)，而韩国首都首尔市的年度财政预算也不过14.5万亿韩元(约合人民币1196亿)。 据韩国文化观光部统计，韩国有电子游戏厅15090间。其中，所谓成人游戏厅就有1.35万家。这些成人游戏厅中，又有1.1万多家属于有一定规模的标准型赌场。80%的成人游戏厅有“海洋故事”的踪影，连偏僻农村也是如此。与此同时，黑社会组织纷纷插手经营，类似的“黄金城”和“人鱼传说”等非法赌博游戏机也相继面世。 韩国国家情报院最近的一份报告显示，韩国赌博中毒者达到300多万人，顾客群体已经扩大到主妇、学生，占18岁以上成年人的1／10。因为沉迷于赌博游戏，家庭破裂、破产、失职和自杀等严重的社会问题在韩国急速蔓延。江北三星医院赌博中毒临床教授申英澈说“男性因为求胜欲望迷上赌博，而女性因为忧郁和逃避现实等情绪上的原因陷入赌博，但表面上看不出来。所以一旦发作，就很难根治，这是赌博中毒症的特点。” 在日益强烈的社会舆论压力下，韩国政府开始重视赌博问题，并采取对策狠煞赌博风。今年6月5日至7月4日，韩国警方对投机性网吧进行集中整治，共抓获包括业主在内的1.2万多人，并拘留了其中482人。 让青瓦台把整治重心置于“海洋故事”游戏机的是一起自杀事件。7月13日，36岁的孙某撇下妻子和年仅5岁的女儿，在釜山市东莱区金井山的一棵树上自缢身亡。孙某原在一家建筑工地干活，两年前开始光顾游戏厅而上瘾。他不但把自己每月200万韩元(约合人民币1.65万)工资都搭了进去，还背上1亿多韩元(约合人民币82万多)赌债。他在遗书中表达了对自己人生的悔恨，以及对把他逼上绝路的成人游戏厅的愤怒诅咒。 由此，韩国上下开始声讨“海洋故事”等赌博游戏机。而人们渐渐发现，青瓦台政府也难辞其咎。 失职？腐败？ 8月24日，韩国总统卢武铉在与执政党议员共进晚餐时针对“海洋故事”风波说：“这一事件是不可思议的政策失误。我也不知道怎么会发展到如此地步，只有惭愧。”说着，他边拿出香烟边引用韩国谚语说：“家要失盗，狗也不叫……” 但韩国媒体并不这么认为。韩国《东亚日报》的一篇社论指出：“发生此次事件的原因在于政府放宽赌博游戏的审议和降低游戏机商品券发行门槛，青瓦台未能杜绝非法和腐败行为介入这起事件……尽管提示问题严重性的警报数次被拉响，然而却未能有效应对，这说明国家系统出现了严重故障。” 的确，“海洋故事”这样的赌博机本不该出现在韩国市场。正如韩国总理韩明淑所承认的那样“制度上的漏洞导致滥用职权的源头未能堵住，政府负有不可推卸的责任。” 韩国法律禁止投机性的赌博游戏，并且从数个环节严加管制：游戏机上市之前需通过审查；禁止现金博彩；发行商品券的公司由专门机构指定；禁止娱乐厅向游客提供商品券套现等服务。韩国文化观光部下属的影像物等级委员会规定，游戏每次时间超过4秒，奖品限度超过2万韩元，每小时使用金额超过9万韩元的就属于赌博游戏。 而“海洋故事”2004年提交给影像物等级委员会审议时，提供的游戏及资料并没有同上述标准相抵触，因而拿到政府的“18岁以上成人游戏许可”的判定。和一般游戏机不同，“海洋故事”的游戏程序是电子式的，因此就非常容易改造成“赌博机”。 2005年8月，韩国政府许可19家企业发行可以在网吧和成人电子游戏厅里使用的文化商品券，这样一来企业自由发行的文化商品券成了赌博的筹码，使得成人游戏厅市场规模短期内迅速发展。而且这种运作方式使游戏现场没有现金，警方无法有效打击非法电子游戏赌博活动。“海洋故事”也通过商品券方式运营，带有更强的赌博性。 韩国在野党指出，事实上，“海洋故事”能够一路“过关斩将”成为韩国的最大赌博游戏，并不是政府的一时“政策失误”，而是卢武铉政府的“弊案”。韩国第一大在野党“大国家党”指出，部分“亲卢”人士介入“海洋”的业务和商品券流通过程。 总部在首尔衿川区的Woojyun Systec公司，是“海洋故事”的销售商Ziko Prime公司为在韩国证券交易所创业板(KOSDAQ)变相上市而收购的信息通信设备生产企业。巧合的是，卢武铉总统的侄子卢志远在被Woojyun Systec公司聘请为理事后不久，该公司就被Ziko Prime公司收购，之后“海洋故事”游戏机就顺利通过审查，商品券大量发行流通。卢志远在今年7月6日，即韩国检察机关扣押搜查Ziko Prime公司的当天离开Woojyun Systec。他事后发表声明说与“海洋故事”事件毫无关系。 此外，卢武铉总统的心腹郑东采也是矛头指向的对象。他曾是卢武铉大选期间的秘书室室长。他在2004年7月至2006年3月任文化观光部部长期间，正是成人赌博游戏“海洋故事”通过影像等级委员会的审查并在社会上大为流行的日子。在野党批评，郑东采在任期间对于成人娱乐厅批准许可及赠品商品券问题，制定政策有误，导致国家行政不力，而且对此没有采取妥当措施，使事态更加严重。对此，郑东采8月29日发表声明，对给国民造成的顾虑表示愧疚，并将辞去所有职务。 如今，韩国检察厅特别调查组已经冻结了“海洋故事”的一切相关资产。监查院也正在对决定并执行“海洋故事”等投机游戏相关政策的政府部门进行现场调查。虽然“海洋故事”事件的真相不久之后就可大白于天下，但卢武铉政府所受到的负面影响不会很快消散。- 相关专题：新民周刊 |
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