OV《海外文摘》主编苗刚

　　俄强力部门缺乏监督滋生腐败招致不满

　　主持人王莹：另一方面，很多人说是全球化的结果。

　　苗刚：全球化的结果也对，这就是双刃剑，实话实说，对发展中国家来说，比如金砖四国，全球化对我们来说不是坏消息，从某种意义上来说，比如说回顾中国的改革开放30周年，恰逢又是WTO十周年，WTO对于中国来说，对整个产业，包括制造业的发展，都是起到了相当的积极作用，对于俄罗斯来说，可能差这一脚，它没有WTO，刚刚加入，这个对俄罗斯来说不一定是好消息，全球化在这个意义上来谈，俄罗斯原本有受益的机会，但是没坐到桌上，就差这双筷子，没加他碗。现在再进入这一环节，现在这个逻辑要重新调一下，再说这个事情。

　　金融危机在这里可以给两个数据，足以证明为什么石油在整个这次俄罗斯这四年变局当中，起到相当大的作用，而且到底幅度有多大，如果不拿数字来谈，大家可能没感觉。最高点的时候，石油一桶是147美金，最低点砸到35美金，这一上一下，恰恰是刚才我们的所长说的。你说一个人说我石油跌，我相信跌70美金，80美金，都OK，跌到35美金的时候，普京有没有这样的预期，我估计他是神，他也想不到，因为这是出乎上帝意料之外的事情。毕竟大家在之前说的都是全球能源枯竭，能源这个问题只是能向上走的逻辑，怎么可能向下走。全球经济熄火这个问题确实是导致了非常惨痛的教训。

　　反倒俄罗斯又是在很多的经济投入上来说，以能源为主导的经济结构，这也是一个无奈的选择。在这个过程中，他的经济受到打击，与他的政治承诺确实是产生了非常大的悖论。普京这一点，即便他意识到，也没有特别好的招，经济体不是说比如石油不行了，干点其他的，弄点木料，不是这个逻辑。他在整个经济体系，经济运转格局上来说，有一个非常明确的战略调整，而且需要时间去实现。

　　冯玉军：说到底的是俄罗斯经济对石油的依赖太重了，石油、天然气的出口在俄罗斯无论是国家预算里，收入里，还是在它进出口贸易里，都是最大的量。对俄罗斯宏观财政稳定和普通百姓的生活都是有着直接的，巨大的影响。我们每家过日子都要算帐，一个国家更是这样，每年俄罗斯决定预算的时候是以乌拉尔油价作为最基本的评判标准，今年花多少钱，完全是取决于乌拉尔油价。比如未来三年，俄罗斯国家预算对油价的依赖，它保持在一个九十几美元到一百多美元区间里，随着手里的外汇储备的减少和它稳定基金的下行，国家财政对于油价的依赖越来越大，如果2012年对油价需求是90多美元，再过几年，可能会达到一百多美元。对油价依赖越来越高，财政预算弹性越来越小，灵活性越来越差。就证明了最根本的原因，俄罗斯还是患上荷兰病，当油价非常高的时候，有很多现实收入，没有问题。这个时候缺乏创新发展的动力，只要简单卖石油就会有这么高收入，为什么要发展工业，发展第三产业。但是当油价下行的时候，感觉需要发展创新经济了，需要改变我的经济结构，需要让我的经济结构更加多元化的时候，他手里没有了投资，没有了钱去搞这些创新发展，这就是他最大的悖论。应急的东西是有限的，他曾经有过稳定基金和国家福利基金，有几千亿美元的储备，真正金融危机来的时候，这些钱其实是很小的数字。维持整个国家的运转和经济发展是杯水车薪，完全不够。

　　主持人王莹：现在可以理解为什么普京支持率有所下降，一个是国际环境，这是客观存在，另外一方面麦苗说的普京不再那么幸运了，接下来应该采取什么措施，最近媒体上，他和小梅频频亮相，这样能不能巩固他的地位或者起码有一个缓解。

　　冯玉军：从最近一段时间，俄罗斯政治政坛上的变化，已经非常清楚地感受到这一点。普京前几天有一个和电视连线，四个小时的连线，前几天是梅德韦杰夫作为总统最后一次国情咨文，还有一次普京在商业俄罗斯论坛上，和企业家之间的交流，谈未来的政策，都已经很清楚地感受到普京确实对现在面临的困境有着非常清楚的了解，他知道他的支持率在下降，而且在即将来临的明年三月份的总统大选里，会承受前所未有的压力和冲击，他都很清楚这一点，而且他现在已经开始调整政策，为未来参加总统选举，或者当总统以后，整个俄罗斯国家的发展，做了很多的谋划。比如说在政治方面，因为现在大家关心的问题是权力过于集中在强力部门手里，强力部门就是普京原来在克格勃一起共事的弟兄们手里，过于集中在政权党也就是统一俄罗斯党手里，大家对这个有很多批评。

　　针对这个问题，普京通过梅德韦杰夫总统咨文已经说出了在未来政治体制改革方面的设想，比如他要重新恢复联邦主体的行政长官的公民直选，普京在第二个总统任期里，尽管俄罗斯联邦宪法规定实行联邦制，规定了俄罗斯百姓有直接选举地方行政长官的权利，但是普京在第二总统任期里，去掉这一点，通过修改选举法，改成了地方行政长官的总统直接任命制，未来要重新恢复公民的直接选举地方行政长官，州长、市长。在第二个总统任期去掉杜马选举的选区，应该国家杜马由450个席位组成，按照原来的宪法和宪法，其中225席通过俄罗斯整个国家里边225个选区来产生，每个选区都会选出按地域划分的一个选区的代表进入国家杜马作为立法委员。另外的225席通过政党比例制，所有参加杜马选举的政党看你在杜马选举得多少票，通过加权的方式，确定你在杜马里的席位。在普京第二总统任期里也把这个改变掉了，也变成了完全的政党比例制。最后的结果是俄罗斯的政权党基本上把持了杜马绝对的多数，在上一届国家杜马里，统一俄罗斯党占的席位达到300多席，完全可以通过任何的法律，甚至包括修改宪法的协议。2008年大家提出来通过修改宪法让普京第三任，有这个实力。在新的形势之下，看到这一点，权利过于集中，会引起民众非常强烈的反弹。

　　主持人王莹：现在民众主要不满也是在这部分内容。

　　苗刚：我可以插一下。

　　主持人王莹：这是网友和读者可以参考的吗？

　　苗刚：这期引用经济学的一个数据，可以看到很明确的民调结果，民众不满的情绪根源有三点，咱们拿数据来说，第一条67%的民众不满，就是经济，一方面来说经济发展迟缓动力不足，最近慢慢有起色，还好。关键的问题是生活成本太高，大家对于生活的，如果去俄罗斯旅游的朋友大家有这种感觉，俄罗斯基础生活费用还是不低的，不是想象的买东西很便宜，其实不便宜。

　　主持人王莹：和北京比呢？

　　苗刚：房价高，吃的东西也贵一些，生活成本和消费成本非常高，民众不满和民生问题，来自于与老百姓息息相关的问题，这个问题得以缓解。第二个问题，低劣的医疗服务，大家对整个生活保障还是心里没底，医疗保障体系的建立和明确度相对来说比较差。第三，官僚体系的腐败问题，这个就是刚才说到普京嫡系，前克格勃强权集团。

　　主持人王莹：说到这里，很多人都关心的，通过一系列改变，他的政权还是会被前克格勃铁杆兄弟控制吗？

　　冯玉军：首先对这个概念有清晰的界定，大家在谈到这个问题的时候都是非常担心的。下一任里，会认为克格勃是非常糟糕的东西。

　　主持人王莹：不是吗？

　　冯玉军：是秘密警察，是很多由乱七八糟的人组成的，但是又掌握着无限的权利，可以为所欲为的机构。我们认真去回顾的话，历史上克格勃有很多恣意妄为，贪赃枉法的事情。克格勃集中了俄罗斯很多精英。进入克格勃是以前苏联和现在俄罗斯很多人的梦想，能进入克格勃是社会当中有知识，有影响，对事物有着明确把握的精英的人物。现在普京当总统以后，把原来曾经在克格勃一起共事的很多同事、朋友都安插在了各个岗位上面，包括在政府里，各个部委，总统办公厅，总理办公厅等等核心的权力部门，同时在克格勃工作的朋友，也被安排到了各大国企，大的公司，委以重任。说起来很复杂，但是有一个当时的背景，我们必须去考察。叶利钦后期的时候，俄罗斯国家的经济基本上是被寡头所控制的，如果我们没有忘记的话。普京用克格勃兄弟打掉这些老的寡头，然后把曾经私有化的很多资产又集中到国家手里，把克格勃的战友派去做国家的代理人。在这个过程中，我们看到任何事物都是两方面，一方面打掉了寡头，确立了国家对经济的重新主导，另外一方面，缺乏监督的强力部门在十年时间里，他们又过于做大，也滋生了俄罗斯非常严重的腐败问题。这也是俄罗斯百姓非常不满的很重要的原因。

　　但是我们也要看到普京和梅德韦杰夫也已经很清楚地意识到这个问题，要采取措施，其实已经采取了措施，从今年年初开始，俄罗斯就已经开始了第二轮私有化的进程，就是把大型的国有企业的股份重新非国有化，也不一定是私有化，把它国有公司很多股份上市也好，通过其他IPO的方式也好，来吸引本国国民的投资和外国的投资，已经减少了国有股在大型国企里的比例。另外非常重要的措施，梅德韦杰夫签署命令要求曾经担任过国有企业董事会主席、执委会主席，这些政府高官要政商分离，如果是政府高官的话，就把你公务干好，当好你的部长，不要和经济牵涉得过深。

　　最近一个阶段以来，无论俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气公司，这些政府高官已经逐渐退出董事会的管理。我们看到已经采取了措施。但是这十年以来，我们不得不承认俄罗斯的腐败问题确实是根深蒂固的，尽管梅德韦杰夫签署了反腐败法，采取了很多措施，但是要想去治理一个系统性的问题，还是要时间。

　　苗刚：俄罗斯这个民族从更大的角度去看，很多的视角要放到一个文化的范畴去看，俄罗斯这个民族对于精神的需求是非常高的民族，像托尔斯泰这样82岁的老人就离家出走。

　　主持人王莹：每个民族都会有那么个别的人。

　　苗刚：很少。但是俄罗斯这个民族不是一个两个，在历史的各个阶段都有一批，不同样式的。

　　冯玉军：俄罗斯的诗人秋德捷夫有一首诗，翻译成汉语就是你是理解不了俄罗斯，只有去信仰俄罗斯。因为他有很多精神层面的东西，俄罗斯人一方面很看重物质利益，同时又对精神的追求是非常非常向往。为什么出了黄金时代和白金时代，俄罗斯的文学、哲学，都是产生那么多世界级的巨匠，可以清楚地看到这一点。

　　苗刚：所长刚才说的这个，有兴趣的朋友，刚才提到这些人物和历史简单了解一下，有一个新的体验。我们老一代无产阶级革命家们有这种感受的，我们很多中国的当时的开国建国者在俄罗斯去留学，我们是带着朝圣的心态。后来全球的，前苏联的解体以及后续经济开始衰靡，觉得谈出视线。最近谈到普京有什么招，至于说治理腐败都在比较现实的层面上谈，还有一个算比较高级的招，他最近这几年也在思考另外一个可能性，钩起大家对情怀的重新认知，尤其现在俄罗斯年轻人也在蹦迪，对民族文化的深刻反思和挖掘，是高级战略。

　　主持人王莹：您观察到了吗，冯所长？

　　冯玉军：我们在做研究的时候，总结普京执政两个总统任期治国理念的时候，清楚感觉到他有几个治国理念是非常关注，第一个经济上国家资本主义，通过建立大型国企解决经济问题。政治上主权民主。俄罗斯93年宪法制定非常好的，宪法是非常到位，也符合俄罗斯的国情。文化上强调爱国主义。每年5月9号是卫国战争的胜利日，这一天的时候，红场上肯定会举行大规模的阅兵，这些老战士都要穿上老军装到红场上，让人们对于曾经的战争的胜利，对于苏联的强大，利用这个来激发人们的爱国主义情怀。

　　另外普京执政以来，对于东正教在俄罗斯文化当中发挥的非常充分。苏联解体宗教复兴对俄罗斯社会稳定，维系俄罗斯在社会巨变当中人们心灵的宁静和道德底线发挥非常重要的作用。

上一页 1 2 3 下一页