徐琳：高挂反美大旗导致委内瑞拉中箭落马

　　作者：徐琳

　　尽管有委内瑞拉总统查维斯在第61届联合国年会上一番“语不惊人死不休”的大胆反美演说，委内瑞拉却还是没能顺利攻下联合国安理会的一个席位。在10月16日联合国大会的10轮表决后，委内瑞拉以悬殊比数落后于拉美同乡危地马拉，被关在安理会的大门之外。然而危地马拉的得票数不足全数成员国的三分之二，也同样无法跨过安理会门槛。联合国大

会现在冀望能有新的国家尝试角逐安理会非常任理事国的席位。

　　以高挂反美大旗为傲的委内瑞拉面对角逐失利很不甘心，委国驻联合国大使也出面谴责美国在幕后操作，游说联合国成员国支持危地马拉，导致委内瑞拉“中箭落马”。对此，长期观察联合国事务的专家则持不同看法。

　　“可以确定的是，那些国家投票给危地马拉并不是因为他们喜欢美国。照我看来，美国支持危地马拉，到处为危地马拉游说拉票，对危地马拉的角逐恐怕是伤害大于帮助（did more damage than good）！”世界联邦主义者运动（World Federalist Movement）国际政策研究所（Institute for Global Policy）所长威廉?佩斯（William Pace）对《华盛顿观察》周刊表示道。

　　美国哥伦比亚大学（Columbia University）专研联合国事务的教授爱德华?卢克（Edward Luck）评论道：“以前曾发生过联合国经过100轮投票的事件。我怀疑这次也会拖那么久。有一点很明显的是，不论是危地马拉还是委内瑞拉，都不会进入联合国安理会了。”

　　查维斯反美：倒伤自己一把？

　　对联合国运作颇有研究的佩斯直言，委内瑞拉没能在这次的安理会席次角逐中脱颖而出，恐怕怪不了美国，只能怪自己。

　　“其他拉美国家对由查维斯领导的委内瑞拉政府怨声载道，也难怪委内瑞拉在联合国不受欢迎。”佩斯评论道，“至于危地马拉，虽然美国拥有强大的经济实力可以‘游说’其他国家投危地马拉一票，但我认为，美国支持它进入安理会反而害了它，而不是帮助它。”

　　佩斯的预言恐怕已经成真。尽管在联合国大会的10轮投票中，危地马拉都以明显优势领先委内瑞拉，票数还曾一度高达116票，但是却还是没能跨过最低门槛——125票，不幸饮恨败北。

　　还有观察家则认为，查维斯老是将反美、反布什的口号挂在嘴边，以打击“美帝国主义”的反美联盟领头羊自居，这一招到头来却伤了查维斯和委内瑞拉政府的形象。查维斯在9月20日联大会议上一篇慷慨激昂的演说中将布什比喻成是“魔鬼”，是“世界独裁者”，事后并没有得到预期中的美国和其他国家的激烈反应，似乎成了“雷声大，雨点小”的情况。

　　美国佛罗里达国际大学（Florida International University）拉丁美洲和加勒比海中心主任爱德华多?加麻拉（Eduardo Gamarra）就表示，查维斯的联大演说是导致它角逐安理会席次失利的关键原因。

　　“美国的游说活动可说是十分成功，但是委内瑞拉是搬石头砸了自己的脚（shot itself in the foot）。”加麻拉对《芝加哥论坛报》（Chicago Tribune）表示道，“委内瑞拉认为侮辱美国就可以为自己在联合国获得优势，但很多时候，这么做反而惹恼了不少人（rubbed people the wrong way）。”

　　虽然联大每一轮的投票都是采取无记名的方式，但是目前看来危地马拉获得欧洲、中美洲，以及一些南美洲国家，如秘鲁和哥伦比亚的普遍支持。另一方面，拉丁美洲的重量级国家，包括阿根廷和巴西，公开宣称会投委内瑞拉一票，许多阿拉伯国家和加勒比海小国也站到查维斯这一边。还有的国家为了两边都不得罪，选择弃权，智利就是其中之一。

　　联合国：反美势力的舞台？

　　以一个小国的身份要与大国面对面较量，总要有些出人意料、令人防不胜防的举动。查维斯利用联合国年会这个难得的国际场合在美国境内公开同美国总统“叫板”，顿时让布什颜面无光。但长期来看，查维斯的“反美效应”恐怕也不见得都是正面的。华盛顿政策研究机构西半球事务委员会（Council on Hemispheric Affairs）主任拉里?伯恩斯（Larry Birns）就说，查维斯的联合国演说是犯了重大的战术错误，减低了查维斯身为一国元首的气度（panache）。

　　“查维斯的演说至少牺牲了委内瑞拉15张赞成票，让整个形势顿时倒向危地马拉一边，尽管危地马拉的人权记录不佳损害到它的竞选资格，”伯恩斯评论道。

　　“布什政府试图推翻民选的查维斯政府，是不正确的做法。我们不能因为不喜欢这个政府就要去推翻它。”佩斯对《华盛顿观察》周刊表示道，“我这里也不是在替查维斯说话。他在联大的演说毫无水准可言。查维斯的一言一行无所顾忌，是个危险的国家领导人。”

　　对于联合国一向批评甚多的美国企业研究所（American Enterprise Institute）研究员乔治华?莫拉夫契克 （Joshua Muravchik）则说，美国同意让联合国使用纽约的场地，就已经同意给予各国政要和外交使节以必要的发言权，也应该能接受各种各样的言论。这么多年来，联合国早就成为反美势力的发言台，查维斯并不是“开山始祖”。“例如，联合国就一度曾是（巴勒斯坦解放组织领导人）阿拉法特（Yasser Arafat）著名的舞台。”

　　1974年，阿拉法特首次在联合国发表演讲，结尾时一段著名的讲话是：“我向你们呼吁，让我们的人民在自己的土地上建立主权独立的国家。今天我带来了橄榄枝，也带来了自由战士的枪。不要让橄榄枝从我的手上掉落，我重覆一次，不要让橄榄枝从我的手上掉落。”

　　佩斯直言道，布什出任美国总统6年多来，美国在联合国的声望可说是每况愈下，任何跟美国挂上钩的政策几乎都成了“反宣传”；美国在联合国越是使劲，反效果似乎越大。曾为了国际刑事法院（International Criminal Court，即ICC）而到处奔走的佩斯就说，要不是美国极力反对ICC的建立，ICC最终不会得到国际社会的大力支持而得以成立。佩斯因此认为，要说联合国的机制彻底失败，倒不如说是主要大国无法在联合国体制下发挥功效，这是这些大国的失败。

　　“联合国所提供的机制还是很重要的。这么多年来，联合国一年的预算只有美国怀俄明一个州年预算的一半，它还能成就这么多事业，简直是奇迹了（miraculous）！”佩斯感叹道，“如果美国和英国无法成功地说服其他安理会成员国出兵

　　来源：华盛顿观察