振兴东北《意见》中的改革"密码"
文/洪乐风
振兴东北，再出“大招”。日前，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(以下简称《意见》)对外发布，提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。《意见》不回避客观问题，直指“市场化程度不高，国企活力不足，民营经济发展不充分”的东北区域经济病灶，开出了系统性的破解药方。
人、财、物，是地方经济发展的三大要素。近年来东北地区经济增长的放缓，有阶段性的下行压力，有人才流失、思想观念不解放的内部因素，也有资金方面结构性的供需矛盾，以及基础设施建设的相对滞后。但是，最根本的一点，还在于市场化血脉的不畅，一些国有企业尚未成为真正市场主体，没有焕发出应有的生机与活力。振兴东北，关键在体制机制的市场化改革。
市场化“贫血”的原因，有着复杂的时代背景。计划经济的集中力量办大事，造就了东北国有企业的工业辉煌，为共和国的经济建设做出了不可磨灭的贡献。但同时，长期形成的高度集中统一的管理模式、思维模式，在市场经济的澎湃浪潮中，也存在不适应、跟不上的焦虑。少数国有企业的过度行政化，部分政府机构的过度官僚化，都制约了东北经济的“二次腾飞”。
对症下药，才能既治标又治本。这次《意见》明确了进一步推动国资国企改革、大力支持民营经济发展、深入推进重点专项领域改革，每一部分都一一给出了具体的市场化改革举措。比如国有科技企业的员工持股，也提出了先行先试，这对于调动科技人员的积极性、促进创新创业的市场化，必将发挥“四两拨千斤”的引导与激励作用。
东北的人才很多，闯关东的劲头犹在耳畔，只要革除掉不合时宜的观念与机制，经济发展的张力就会迅即迸发出来，供给侧结构性改革的具体措施也会迅即产生效果。从长三角到珠三角，中国经济的区域奇迹，无一不是依靠着市场的决定性作用与更好发挥政府作用的有机结合。这个“点”一旦结合好了，正如有位经济学家所言，“人还是那些人，地还是那些地，物质条件还是那些物质条件，体制改了，生产效率就得到极大提高”。
白山黑水间，抒写过东北人不屈的情怀与骄傲。历尽沧桑再出发，社会主义市场经济是我们前行路上最鲜明的路标。这一路注定披荆斩棘，注定筚路蓝缕，注定需要破除那些束缚创新创业的体制机制，破除那些人们曾经习以为常的规则与思想。改革，是中国发展的最大红利，也是东北振兴的最优动力。拿出一股子血性和闯劲来，朝着2030年的目标奋力拼搏，再杀出一条血路、再造出一方乐土。
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