市场监管,到底哪个婆婆说了算?

2015年09月03日10:06  新闻专栏  作者:不是官话  
市场监管,到底哪个婆婆说了算? 市场监管,到底哪个婆婆说了算?

  文/徐上

  近日参加国家工商总局的一个座谈会,全国十几个省市局派人参加,说起体制机制改革后的市场监管,因为没有顶层设计,缺乏全国性的规范和范本,各地是“百花齐放”,令人眼花缭乱。

  先说部门整合,一般都是工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管“三合一”,也有工商与质监,或者工商与食药监的整合“二合一”。当然,还有更多的“合一”模式,比如加上发改委的物价检查,商务委的酒类专卖、盐业专卖,烟草局的烟草专卖,还有加上安监的、文化执法的,到目前为止最多的是“八合一”,以后会不会创新高,我们在“期待”。

  再说机构名称。“正常”的叫市场监督管理局,或者市场监督管理委员会的。但因各省市各部门有强弱势之分,所以为了保住“名声”,有叫质量和市场监督管理局、市场和质量管理局的,也有叫食品和市场监督管理局、市场和食品监督管理局的,最奇葩的名称是中部某县的XX县市工商质监和食品药品监督管理局。因为单位名称字数太多,而公章规定的规格太小,所以只能用两圈才能把这些字放下。

  还有执法证件和制服。有沿用原来工商、质监、食药监等专业执法证的,也有由当地政府法制部门统一的市场监管执法证的。由于涉及的法律均未修改,没有赋予市场监管局任何法律职能,在对违法行为的处罚上一般还是用原来的处罚证书,盖原来单位的章。制服上也是五花八门,同一个单位,原来属于哪个部门穿原来制服是一种模式,统一制作“识别服”是一种模式,之所以叫“识别服”而不是制服,是因为制服是必须由国家层面来统一的。所以开个大会,台上的与台下的,台下的与台下的,制服不同是常事。所以,很多单位的选择是不穿制服。

  全国范围的监管机构改革已经快两年,下面整合了,上面还是各发各的令,看来真不是长久之策,但该哪个部门负责作出规范呢?中组部?中编办?国务院法制办?还有,法律啥时候修改呢?总不能老是让市场监管局无法可依吧!

  (作者为上海市市场监管学会秘书长、《上海工商》副总编)

  (声明:本文仅代表作者观点,不代表新浪网立场。)

文章关键词: 市场 监管

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