欧盟陷入二战后最严重的难民危机

欧盟陷入二战后最严重的难民危机

文/王义桅

地中海一度被罗马帝国称作“我们的海”（Mare Nostrum），如今却成为“他们的坟墓”！这个夏天，来自西亚北非的难民通过地中海涌向欧洲，葬身海底的事件频发。日前，土耳其海滩漂浮着叙利亚三岁 男孩的尸体，考验着欧洲的良心。欧盟陷入二战后最严重的难民危机，陷入三大悖论：

一是自由与安全的悖论。英文里有句话：Freedom is not free（自由是要付出代价的）。欧洲人在享受劳动力、人员自由流动好处时，也在为此付出代价。从地中海偷渡进希腊、意大利等欧盟国家的穆斯林非法移民，通过申根协议赋予的自由流动，进入德国及北欧国家，享受其高福利，带来大量的安全问题。

二是责任与义务的悖论。2013年欧盟通过关于移民问题的《都柏林协议》规定，非法移民入境国家有义务遣送回。但希腊、意大利等地中海国家抱怨，它们只是过境，这些非法移民最终目的地是北欧、德国，必须拿出资金帮助解决此问题。

三是同甘与共苦的悖论。除了自由、福利诱惑外，欧盟与周边国家巨大的贫富差距以及逃离本国战火的求生欲，是直接刺激地中海彼岸的穷国冒着生命危险涌向欧洲的 根本原因。长期来，欧盟热衷在周边输出软实力，“阿拉伯之春”后擅自推翻卡扎菲政权，跟着美国醉心于推翻阿萨德政权使得叙利亚内战不止，导致大量利比亚、 叙利亚难民涌入欧洲，可谓自作孽。欧盟内部实现同甘共苦尚未做到，与周边邻居要做到同甘共苦，更是难上加难。难民危机表明，当今世界欧盟无法独善其身，必须与周边国家建立其命运共同体。

三大悖论背后折射出的是欧洲的三大危机：

一是欧洲一体化危机。危机频发，实际是一体化漏洞的过。“欧洲对外关系委员会”主任马克•莱昂纳德指出，“自从2005年法国和荷兰投票否决了《欧盟宪法条约》以来，亲欧派们的表现就像那个用手指堵住堤坝的神奇小男孩，他们一直在捍卫这令人不满又无法维续的现状：有共同货币，却没有财政部的支持；有共同边界，却没有统一的移民政策；技术官僚制定的外交政策与国家权力的源头背道而驰。”

二是欧盟的身份危机。欧 盟将自身定位为规范性力量，而与周边国家对欧盟的定位形成巨大反差。因为缺乏“道”的境界，因而热衷干预，不明白世界秩序“道法自然”；因为秩序观缺乏等 级保障，因而难以解决平等如何成秩序的难题，所谓“民主赤字”就是例证；因为法制思想缺乏“力-势”作为保障，欧盟的软力量缺乏硬力量支撑，左右受到美俄 的战略限制而缺乏战略独立性；因为和平思想无墨家的“尚同”观念，自由、平等、博爱观念无法“兼爱”，只能局限于欧洲内部，甚至无法推广到进入欧洲社会的 非法移民头上。

三是欧盟的人口、认同危机。由于 出生率低，寿命增加，欧洲大陆将老龄化，年轻人的比例不断下降，诱发了非法移民涌向欧洲。据欧盟估计，2015年后整个欧洲有工作能力的居民将减少。与此 同时，老年人的数量过不了多久就将比现在增加一倍。故欧盟对待移民问题，睁一只眼闭一只眼。德国总理默克尔、英国首相卡梅伦先后断言，“建立多元社会的努 力失败了”。“欧洲之父”让·莫内也曾感慨——“假如重新开始，我会从文化入手。”的确，与美国相比，欧洲一体化缺乏多元文化的“大熔炉”，未能做到社会政治层面的“合众为一”。

重重危机，集中表现是欧盟的价值观危机。在以欧洲为世界中心的时代，现代欧洲文明的总体价值体系（平等、人权、民主、自由、博爱）在有限、均质的体系下能够运行；如今，欧洲不再是世界中心，生活在开放的全球化体系，由于比较优势下降和生产方式不足以支持其生活方式，从摇篮到坟墓的福利难以为继却无法削减，移民等跨国性问题正在侵蚀欧洲文明根基。

（作者为中国人民大学欧盟研究中心主任。原标题：难民危机侵蚀欧盟价值观根基）

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