很多单位都设有离退休干部管理部门
文/新浪专栏 观察家 马涤明
24日20时40分许，贵州遵义发生一起重大交通事故。遵义警方证实，遵义市公安局离退休干部管理科副科长李昱丰，醉驾，逆行，冲上人行道，连撞4名路人并致1死3伤。目前李昱丰因涉嫌危险驾驶罪已被刑拘。(9月26日《新京报》)
公安局警官醉驾肇事，当地警方依法处置，震惊之余，公众可稍感淡定。而笔者则关注到另一个细节——公安局离退休干部管理科副科长，肇事者任职的部门，是个什么样的部门，有无必要存在或单设？
网搜“离退休干部管理科”发现，各地很多单位设有这种机构，有的叫科，有的叫处、办。我认为，对离休人员，政府和原单位给予一定的关怀照顾，可以理解，但是否有必要单设一个部门从事这项工作，值得商榷。某地《离退休干部管理科工作职责》主要内容是“会同和协同有关部门研究制定离退休干部政治、生活待遇等方面的政策、规定，并抓好督促检查落实；负责离退休人员增加离退休费和离退休费标准及数额的审批工作；办理离退休干部和副县级以上干部退休手续、荣誉证书和退休证书....。.”，以及节日慰问、文体活动等等。不难看出，很多的职责，内容都比较“务虚”；有实际内容的职责，也多是全年工作几天就能全部做完的，完全可以归入相关部门。而离退休干部管理作为一个单设的部门，恐怕是“麻雀虽小五脏俱全”，科长或处长或主任，下面还要配备一些办事人员。比如遵义市公安局的离退干部管理科，就有副科长，而且可能不止一名。
政府部门内部机构，不是单位随意设置，而要经过核编定员，进而拨付相应的财政经费——公众、纳税人最关注的是这个问题。中国的公共服务成本或叫政府成本，在世界上处于高水平，成本高的原因比较复杂，但机构庞大、臃肿、冗员过多是一大原因，且是顽症。而如果纳税人比较严苛或话语权足够，有些机构恐怕不能允许存在。特别是那些以养人养官为“基本职能”的机构。离休干部管理机构，地方政府一级有必要单设；职能部门和国有企事业单位单设这种机构，当初或有必要，然而随着建国前参加工作人员的逐年减少，这种机构已经没有存在的必要，所涉职能完全可以并入相关部门。否则，这种机构有可能异化为养人养官之地。
离休人员，国家对其实行终身制福利养老，合情合理。但养老公平焦虑的背景下，机关退休人员继续享受特殊福利，甚至设置专门的机构负责“执行落实”，这与当前的改革精神格格不入。
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