给中国企业减税是一个必选项
文/新浪专栏 观察家 马涤明
据经济日报消息，当前中国经济的有效供给受到高税费成本约束、高融资成本约束两大供给约束。每降低一个百分点的税费或融资成本，可能就会有大量企业从盈亏平衡线上起死回生。有消息称，明年我国有望通过“营改增”、适当减少特定行业企业所得税、减免收费等举措为企业带来数千亿的税费减免利好；同时，我国将通过深化金融改革解除金融抑制，有效降低企业融资成本。
给企业减税，可达到一石多鸟之效。理论上说，企业减轻负担后，有能力给工人加薪；利润空间增大可传导到实体经济；产品成本的降低，可影响商品终端价格，利好国民消费；国民增加消费反过来刺激经济，目前出口萎缩的形势下，迫切需要刺激国内消费。一言以蔽之，给企业降税，可以带来企业、国家和民众多赢的结局。
关于税负痛苦指数的争论由来已久，官方说法与公众舆论各执一词，但有一个问题无需争论，那就是近年来国家税收增长过快，而企业职工收入增长远远落后于财政收入增速，特别是中小民营企业。理论上说，只有企业效益好，才能保证国家税收的增长。企业税负过重，会导致政府与企业分配的不合理，政府拿走太多，即便企业经营状况好，也会被税费给摊薄。近年来，普遍性的招工难，很大一个原因是税负重、融资成本高造成的，工人要求加薪，但企业有心无力，投资者、经营者忙了一年，算算账，多是给税务局和银行“打工”了。而现在，高成本、低工资、招不来人、留不住人，已经成为很多企业特别是中小民营企业过不去的坎了。2013中国上市公司协会发布的调查报告显示出3个“突出性”惊人数字：一是，企业缴税已占营业收入近10%；二是，全国2400多家上市公司中有100多家公司上缴的税费是其净利润的5倍以上；三是，在1539家受访企业中，有93%的企业认为应将降低企业税负、简化税种作为税收体制改革的一项重要任务。作为上市公司这群中国最优秀企业的代表，其负担尚且如此沉重，更何况处在“热金融，冷经济”的中小微实体企业了。
通过“营改增”等减税减费政策，可减少税费数千亿，大量处于盈亏边缘的企业可起死回生。但从提振整体的实体经济的问题上说，恐怕还需要更大的减税手笔。而该不该、可不可以继续加大减税力度，主要涉及两个重要考量：一个是政府与企业、社会在财富上的分配问题，一个是财政的承受力。政府、国家集中过多的财力，并不科学。近年来，学者和舆论不断呼吁国家应适度让利于民、还利于民，是因为国家财政的口袋较大；每年年末都要出现突击花钱问题，即便存在一定的客观原因，却不能否定国家财政控制财力过多的事实。同时，动辄由国家出手几万亿搞基础设施建设，拉动经济的做法，既容易出现低效率等问题，这种拉动模式的可持续性也令人忧虑。
不管怎么说，在“中国制造”已经走出黄金时代，实体经济低成本模式越走越窄的背景下，减税降负都是一个必选项。并且，减税不但应该成为常态，力度也应该逐渐加大。而政府则应以更大力度的简政放权、降低行政成本来应对减税政策造成的财政收入减少所带来的压力。
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