破五唯促教育评价科学转型《深化新时代教育评价改革总体方案》印发|科研|分数|论文

　　原标题：破五唯促教育评价科学转型《深化新时代教育评价改革总体方案》印发

　　中共中央、国务院日前印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件。昨天（23日）下午，中央教育工作领导小组秘书组、教育部在京召开电视电话会议，对抓好《总体方案》落实落地进行安排部署。

　　把立德树人成效作为评价学校的根本标准

　　破五唯，“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，是教育评价改革的重点和难点。《总体方案》针对性地推出了相应改革举措，对党委和政府、学校、教师、学生、社会5类主体，一共部署了22项改革任务。

　　教育部负责人表示，改革学校评价，要着力破除重分数、轻素质等片面办学行为。坚持把立德树人成效作为评价学校的根本标准。当前违背师德师风的现象仍时有发生。中小学以考试分数和升学率评价教师的问题还比较严重。高校主要以科研论文评价教师的局面尚未得到根本扭转。职业教育双师型教师和教学团队仍然十分短缺，各类人才唯帽子等现象还不同程度存在。改革教师评价要着力扭转重教书、轻育人等倾向。

　　教育部部长陈宝生：把师德师风作为第一标准，把师德表现作为教师资格的定期注册、业绩考核、职称评聘、优先奖励首要要求。探索实施严重师德师风问题教师教育全行业禁入制度，确立起新时代教师职业行为的鲜明准则和导向。

　　改革学生评价着力破除“分数至上”

　　目前，对学生的评价重分数、轻素质，重智育、轻德育、体育、美育、劳动教育。教育部负责人指出，改革学生评价，就是要着力破除分数至上，以分数给学生贴标签的不科学做法，确立德智体美劳全面发展的育人要求。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。改革用人评价，要着力破除用人标准单一、文凭学历至上等不合理的用人观。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

　　积极推进地方人才计划优化整合

　　教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性难题，涉及多重因素、不同主体，牵一发而动全身。教育评价改革的重点任务之一，就是改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责。《总体方案》提出，经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高。在会上，中央组织部副部长李小新表示，将紧密结合组织部门工作实际，推动总体方案落地见效。

　　破除“五唯”顽疾，落实立德树人根本任务，从根本上解决教育评价指挥棒问题。中央组织部有关负责人表示，要着眼发挥干部考核“指挥棒”作用，完善对地方党委政府履行教育职责的考核评价。

　　中央组织部副部长李小新：压实领导责任，督促各级领导干部坚持正确政绩观，坚决纠正片面追求升学率等不良倾向，推动地方党委政府完善定期研究教育工作机制，加强对教育评价改革工作的指导和支持。

　　针对社会各界反映强烈的人才评价唯“帽子”问题，中组部将协调有关部门开展专项行动，积极推进地方人才计划优化整合，对各类岗位招聘、人才引进、薪酬待遇确定、项目申报以及学科评估、基地评审等工作中与人才“帽子”简单、直接挂钩的做法进行清理。

　　杜绝“帽子”重复戴提升原始创新能力

　　《总体方案》提出，破除“唯帽子”，不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件。会上，科技部副部长黄卫表示，将改进科技评价体系，有力支撑新时代教育评价改革取得积极进展。

　　科技部有关负责人表示，在人才评价中深入落实破除唯“论文”要求，要优化科研项目评审管理。系统梳理项目指南编制、立项评审、过程管理、成果评价验收、绩效评估全流程，清除有关论文发表情况等简单量化指标，构建基于科研质量导向的立项指标体系，强化科研项目绩效导向和目标导向。

　　科学技术部副部长黄卫：建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度。落实用人单位评价自主权。对科技人才按领军人才、青年人才和创业人才，分层分类管理，杜绝“帽子”重复戴，树立正确的人才评价使用导向，破解人才“帽子”与物质利益过度挂钩问题。

　　科技部负责人表示，将建立科研经费稳定支持机制。加大对优秀人才和队伍的稳定支持力度，同时引导地方加大支持力度，引导高校加大对基础研究的支持力度，着力提升高校的原始创新能力。

　　中小学工资分配向班主任等一线教师倾斜

　　破立结合、全面发力。教育评价改革的五个重点任务中，就有改革用人评价。《总体方案》提出，党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，改变人才“高消费”状况。在会上，人力资源社会保障部副部长汤涛表示，将围绕新时代教育评价改革总体要求，深化事业单位人事制度和人才评价改革。

　　人力资源和社会保障部有关负责人表示，首先要分类改革、完善工资分配政策。指导中小学完善内部分配政策，以工作人员实绩和贡献为依据，坚持向班主任倾斜、向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。鼓励职业学校积极开展职业培训，在内部分配时，向承担培训任务的一线教师倾斜。指导高校突出业绩导向，制定并完善以实际贡献为评价标准的内部分配方法。