成都：雪山下的公园城市|成都

　　原标题：成都：雪山下的公园城市

摄影/嘉楠

　　如今，公园城市已成为成都最显着的品牌标识，而通过公园城市这一城市级场景的培育和应用，一大批新经济、新消费在成都勃发。围绕公园城市的概念，成都开发出了多种公园形态，比如总长1.69万公里的天府绿道；改造老旧社区，重新赋予其“公园社区”的活力；以及提出“雪山下的公园城市”的理念，把雪山变为城市景观的一部分等。所有这些举措都致力于让城市不仅具有生态价值，同时还能将生态价值转化为经济价值。

　　场景营城生态价值转化的“成都方案”

　　在成都众多热门目的地中，江滩公园成为新晋网红，不仅在于它有国内首座“莫比乌斯环”式异形拱桥，还在于它有四川最大的人工沙滩和无边界游泳池，以及“王者荣耀”主题跑道和西部最大的碗池滑板运动场等新潮业态。

　　按照“公园+”的思路，江滩公园于2019年进行了改造。改造升级之后不仅成为文体旅商多轨合一的复合型活动场地，还是高品质的旅游场景及新经济消费场景。不仅实现了“绿水青山”的生态价值，更植入一批新经济业态，实现了“金山银山”的价值转换。

江滩公园是成都规划总长1.69万公里的天府绿道上的重要节点

　　江滩公园是成都规划总长1.69万公里的天府绿道上的重要节点。这一串世界最长的“翡翠项链”上镶嵌了许多如江滩公园这样的璀璨明珠，成为成都公园城市建设引领性工程，既是最普惠的民生工程，也是催生新经济、新消费的孵化地。

　　当前，公园城市已成为成都最显着的品牌标识，从公园城市“首提地”到建设践行新发展理念的公园城市示范区，作为人城境业高度和谐统一的现代化城市形态，成都通过公园城市这一城市级场景的培育和应用，一大批新经济、新消费在成都勃发。

　　生态本底蕴含的经济价值

　　实际上，绿道建设潮流已经持续了100多年。世界城市史上第一条真正意义上的绿道是美国波士顿的“翡翠项链”，这条绿道集休闲娱乐、户外活动、文化遗产旅游于一体，带来巨大的社会经济和生态效益。其建设的背景是当时美国大多数城市急剧膨胀带来了许多问题，比如城市空间结构不合理、环境恶化、城市交通混乱等。

　　2017年，成都规划了总长度1.69万公里，覆盖全域的“一轴两山三环七道”的天府绿道体系。其中，区域级绿道1920公里、城区级绿道5000公里以上、社区级绿道10000公里以上。

　　按照分级分类推动实施的步骤，计划到2020年建成“两环一轴”绿道（锦江绿道、锦城绿道、熊猫绿道），共约750公里，到2025年初步建成1920公里市域主干绿道体系，到2040年市域绿道体系全面成网。目前已建成各级绿道4081公里。

　　天府绿道成为公园城市建设的引领性工程，夯实了成都的生态本底。比如，锦城绿道建成后，将人均增加10平方米绿地，形成133平方公里生态公园、20平方公里生态水系、24平方公里城市森林、8条一级通风廊道，保护35.2平方公里基本农田。

　　然而，进行这么大规模的生态建设，首先将面对的是财务上的投入产出平衡，城市如何用生态建设获取经济效益？

　　根据估算，锦城绿道建成后，预计带动周边土地增值上千亿，辐射周边千亿级现代服务业产业集群，每年吸引上亿旅游人次，带动旅游、创新创业、文化创意等产业发展。“新的功能植入会跟着环境品质提升，从根本上重塑城市格局，也重塑经济地理结构。”成都市规划设计研究院高级工程师、天府绿道体系规划项目负责人李果表示。

　　“天府绿道系统的作用远远不只是修了一条步行或者骑行的道路，它将带动产业的重构和新经济的发展，带动特色镇、园区、城市和乡村发展，向着世界城市迈进。”成都市规划研究院副院长汪小琦表示。

　　汪小琦说，以前城市是城市环境，郊区是郊区环境，通过绿道把乡村地区很好的生态要素引入到城市里，提升了城市的环境品质，同时城市里的要素引向了周边，带动了成都市全域的发展。

　　锦江绿道。它是1.69万公里天府绿道的一部分

　　据中国科学院成都环境研究所初步估算，锦城公园建成运营后每年生态服务价值量约为269亿元，预计可以产生40年以上的持续性效益，总价值可达1万亿元以上。从整体投入产出来看，锦城公园生态服务价值投入产出比约为1∶12，这与国内外公园绿道横向比较，处于较高水平。

　　“当然，生态服务价值不等同于经济价值，也就是说，有的生态服务价值可以直接取得经济效益；有的生态服务价值必须转化利用才能实现经济效益。”中国科学院成都环境研究所专家刘勤表示，目前，国内外生态价值转化率平均不超过35%，锦城公园还需建立健全生态价值实现机制，探索创新生态价值转化路径。

　　实际上，这就是一个核心命题，即使前景十分乐观的背景下，“如何建好、管好、用好天府绿道，创新推进生态价值转化？”

　　成都市发改委副巡视员祝小文表示，深入推进生态价值转化，需解决3个基本问题，即生态产品的价值到底有多大、怎样转化、如何保障？这就分别涉及生态产品价值核算、转化路径和政策创新。因此，以重大生态项目为载体，/p>

　　成都构建了以城市品质价值提升平衡建设投入的建设模式和以消费场景营造平衡管护费用的发展模式，制定实施公园（绿道）业态融合指引、“老公园·新活力”3年行动计划，加快实施“绿道+”“公园+”“生态+”策略。

　　转化路径：新场景、新消费

　　江滩公园改造升级成功之后，二期工程将引入运动社交经济圈、社区体育产业链相关业态，将江滩公园打造成先锋、科技、时尚的潮玩新场景，即将打造的电竞公园将以跨界融合的消费娱乐方式营造一个年轻时尚的电竞文化新场景。

　　“我们围绕绿道构建新经济场景的初衷是建立一种新的常态，这种常态的集合点就是通过运动建立社交群体，通过运动叠加新的产品。”成都锦江绿道建设投资集团有限公司副总经理李路表示。

　　“公园城市的真正要义是充满生命力、充满创新力、充满青年活力。”中国工程院院士、同济大学副校长吴志强说，公园城市绝非表面上看到的绿。当然看见绿是重要的，更重要的是背后的生产模式、生活模式和生态系统的修复能力。

　　成都提出从“城市级、产业级、企业级”三个能级层次开展“场景营城”，目标是从宏观、中观、微观的角度形成整座城市的场景矩阵，通过推进场景营城，从城市层面实施场景引领、产品和服务跟进、企业和政府协同。

　　江家艺苑，是锦城绿道打造的首个“农商文旅体”融合发展示范区

　　实际上，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，既是成都转型发展的战略方向，也是创新创业的应用场景。

　　“新经济包含两个方面，一个是数字经济，另一个就是以新的形式去激活常规的场景。”成都国星宇航科技有限公司高级副总裁熊文轩表示，“绿道就是用复合的方式让产业和城市结合。”

　　成都智慧城市信息技术有限公司总经理王旭说，“绿道不仅仅是一个空间和一套系统，它实际上也是一个新经济体。”而在成都影创信息科技有限公司市场总监郑昕峣看来，新经济的发展也可以反哺公园城市，一方面为公园城市注入科技活力，另一方面也为公园城市建立起了消费场景。

　　今年成都面向全球持续发布1000个新场景、1000个新产品，助力消费升级，释放市场需求，为有志于逆势进击的企业提供更多城市新机会，为万千市民提供更多美好生活新体验。其中，4月29日，2020成都新经济“双千”首场发布会就以天府绿道为主，线上线下同步发布天府绿道100个新场景和100个新产品。

　　这种模式也称为“公园+”“绿道+”消费新场景、新产品。“场景营城、产品赋能，是当前成都建设公园城市和发展新经济最大的两个抓手。”成都市公园城市建设管理局总规划师刘洋海表示。

　　在“绿道+”模式上，建成江滩公园、沸腾小镇、夜游锦江等特色场景120余个，五岔子大桥、城市之眼、空港花田等网红打卡点位260余个，引入锦书来、拉咖雷森、蜻居等消费品牌100余个，发布锦城公园“能量环”、锦江公园“文脉轴”、全域绿道“活力矩阵”3类100个新场景，释放天府绿道绿色商机。

　　结合绿道资源禀赋和功能定位，引入夜间经济、体验经济、首店经济等消费风尚，“绿道+夜市”的夜游锦江接待游客达80万人次，“绿道+美食”的沸腾小镇年营业收入近1000万元，“绿道+林盘”的北林绿道打造了“1+6+N”绿道产业集群，绿道消费场景和新兴业态，已成为引领消费时尚、转变发展方式的“产业道”“经济道”。

　　在“公园+”模式上，人民公园以茶为产业，把百年鹤鸣茶社作为人民公园“新场景、新业态”和公园夜间经济试点，结合成都休闲文化、茶文化、小吃文化，用“景观提升”“亮化工程”“氛围营造”“平台打造”等手段，开辟新场景、新业态，形成旅游夜间新经济，将人民公园“鹤鸣茶社”打造为公园特色品牌。

　　交子公园

　　交子公园将打造成世界级公园式商圈，商圈内拥有5座公园、2条绿道及6处文化设施，公园绿地面积高达4.05平方公里，覆盖率达50%，远高于日本涩谷、中国香港中环等知名商圈。生态公园与商圈共融，把商圈打造成公园，既能感受到商业的热闹非凡，也能体验环境的绿意盎然；既有快节奏，又有慢生活。今年开工的成都SKP项目最具代表性：项目不仅全部为地下空间开发利用，地面今后也将打造成为城市景观公园。

　　不仅如此，成都公园城市局局长杨小广介绍，成都创新生态资源市场化运营模式，坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑，以设施租赁、联合运营、资源参股等多种方式实施全球招引，梳理项目招引机会清单2500余项，天府绿道社会投资占比达70%以上；“百个公园”示范工程吸引社会资本170亿元，占比56%。

　　事实上，无论是天府绿道多场景的植入，还是公园城市项目“牵手”企业开工，“绿色”本身已成为引领城市功能产业、加速资源利用的“黏合剂”。

　　不仅如此，在推动生态价值转化方面，成都下一步还将重点推进制度创新。

　　祝小文表示，我们前期聚焦川西林盘、龙泉山城市森林公园、锦城公园等市域特色生态资源，进行了一系列生态价值核算转化研究和试点项目。下一步，我们将坚持问题导向，聚焦体制机制创新，加快完善政策保障体系。

　　这首先包括完善价值核算评估应用机制，建立生态价值核算指标体系和技术规范，探索构建生态价值动态监测网络，研究发布绿道综合价值信息和生态健康指数。其次是健全生态产品市场交易机制，包括自然资源资产产权制度、资源环境有偿使用和价格形成机制，探索建立用能权、碳排放权等与生态价值核算挂钩，推动碳汇项目开发。三是创新绿色金融服务供给机制，推动生态资产证券化，探索设立“绿道银行/p>